新华网美国匹兹堡9月24日专电 经济随笔：世界经济“3R难题”背后的博弈

　　新华社记者刘洪

　　去年11月，二十国集团第一次在华盛顿举行峰会时，世界经济被形容为正面临“3F危机”，即金融（FINANCE）、燃料（FUEL）和粮食（FOOD）危机；当本月24日到25日二十国集团在匹兹堡举行第三次峰会时，世界经济则被一些专家形容正面临“3R难题”，即复苏（RECOVERY）、改革（REFORM）和再平衡（REBALANCING）难题。

　　三大难题中，当前最紧要的无疑是如何确保世界经济可持续复苏，这就牵涉到经济刺激措施的“退出战略”问题。在一些经济学家看来，目前各国宽松的货币和财政政策，累积的是潜在的通胀风险，如果政策不能及时调整，世界经济将可能出现恶性通货膨胀。

　　但从实际看，当前世界经济虽然出现了趋稳、向好的迹象，但经济复苏基础仍不稳固，如果过早实施“退出战略”，将可能会使目前的经济复苏希望“夭折”。

　　因此，许多二十国集团成员的领导人都倾向于在“退出战略”问题上保持谨慎。在当前情况下，必须确保经济政策的连续性和稳定性，继续推行宽松的货币和财政政策，以实现经济的可持续复苏，这是第一位的；但各国同时必须开始关注“退出战略”，未雨绸缪，避免世界经济今后面临新一波危机。但如何在这个难点问题上保持平衡，无疑将是许多国家政府面临的严峻挑战。

　　三大难题中，金融改革是大势所趋，也被广泛认为是这次峰会最可能达成共识的领域。

　　改革的一方面是金融监管改革。金融危机暴露出美国等发达国家金融监管不力等诸多问题，这也是国际金融危机的重要肇因。在这次峰会上，各国将就加强金融监管进行沟通，制定全球一致的监管方案，比如可能就“限薪令”、提高银行准备金、加强对金融衍生品监管等一系列问题达成一致。但在一些具体金融改革问题上，以德国和法国为首的欧洲大陆国家倾向于实施更严格的监管，而以美国和英国为首的金融业发达国家则倾向于微调。在改革力度、改革具体方向问题上，主要发达国家存在分歧。

　　改革的另一个方面则是国际金融体系改革。金融危机已充分显示，当前的国际金融体系已不适应时代的发展，以“布雷顿森林体系”下的两大金融机构——国际货币基金组织和世界银行为例，60多年来两家机构一直由发达经济体掌控，这显然背离了当前时代的潮流，也阻碍了全球合作应对危机。

　　国际社会必须解决新兴和发展中国家，包括最贫困国家，在国际金融机构中知情权、话语权和代表权不足的问题。这方面的改革关系到未来世界经济金融秩序，关系到各国的切身利益，一些发达国家虽表面支持改革，但在实际行动中对改革持抵制和拖延的态度，因此这方面的改革虽是大势所趋，但过程无疑将非常艰难。

　　所谓经济再平衡问题，无疑是这次峰会最具争议性的问题。对于美国总统奥巴马日前提出的峰会要商讨经济再平衡的主张，德国总理默克尔认为，现在谈论这个问题将影响二十国集团讨论更紧迫的金融改革问题。许多经济学家也认为，一些发达国家此时抛出经济再平衡的主张，并为此大造舆论，其目的不外乎通过制造新的议题挤压对自己不利的议题，并以此向出口顺差国施压，为实施贸易保护主义措施寻找借口。

　　在当前促进世界经济可持续复苏、加快金融改革避免危机重现等任务相当繁重的情况下，一些发达国家试图将所谓全球经济失衡渲染成金融危机的主因，要求一些新兴经济体承担实现全球经济再平衡的“责任”，这不仅无法实现全球经济再平衡，而且有让峰会“失焦”的危险，对贸易保护主义也会起到推波助澜的作用，最终将损害世界经济复苏进程。