1982-2007年闵行、宝山、嘉定等常住人口增长142% 浦东增加218%

    早报记者 储静伟

　　随着上海市中心城区人口向郊区疏散，以及外来人口大量涌向上海郊区，上海市近郊出现了人口“超载”的趋势。

昨天，在上海市人口计生委、闵行区政府联合举办的“区域人口调控与城市协调发展论坛”上，有专家呼吁，应尽快研究并明确提出2020年上海市近郊区和浦东新区常住人口数的控制目标，防止近郊常住人口严重“超载”，尽可能减少今后居住人口的“二次搬迁”。

　　自改革开放以来，上海市常住人口快速增长。在城市发展总体规划思路引领下，随着大批企业、商品房、城市道路和轨交等公共交通资源向中心城外围和近郊区积聚，上海市户籍人口郊区化扩散流与上海市户籍农村人口城镇化积聚流高强度聚集于城市近郊区，而大量外来常住流动人口也积聚在中心城外围和近郊区，上海市近郊区开始显现人口“超载”趋势。

　　据了解，从1982年至2007年，上海市常住人口增长了56.7%，其中核心城区（包括黄浦、卢湾、静安、虹口）下降了36.26%，边缘区（包括徐汇、长宁、普陀、闸北、杨浦）增长了57.4%，近郊区（包括闵行、宝山、嘉定）增长了142%以上，原浦东（南汇并入以前）更是增长了218%，其他远郊区增长了约44%。

　　华东师大人口研究所终身教授桂世勋表示，如果未来每年常住人口继续保持目前的转移、增长趋势，那么至2020年，原浦东新区（南汇并入前的区域）常住人口总数将多达426万以上，远超过其规划要求的“总量控制在300万至350万人”的规模；闵行区届时将达到315万人，远超其200万人口的规划总量；宝山区、松江区等也将超过规划人口总量。

　　上海市人口计生委主任谢玲丽表示，目前上海市人口布局与土地和产业布局没有实现“三规合一”，造成人口布局与土地和产业布局的脱节，确实造成人口大量积聚区一定程度上出现土地等资源紧张现象。专家们认为，常住人口严重“超载”，将给本区域的城市基础设施建设和环境带来极大的负担，甚至可能导致常住人口的“二次搬迁”，因而必须早做预防和控制。

　　延伸新闻

　　上海独生子女家庭占比60.2%

    据新华社上海9月25日电 记者从上海区域人口调控与城市协调发展论坛上获悉，上海面临着人口老龄化的严峻挑战，老龄化程度已经接近世界人口老龄化程度最高的国家水平，比全国平均水平高近一倍。

　　昨日，上海市人口计生委、闵行区人民政府联合举办区域人口调控与城市协调发展论坛。论坛透露，2008年上海户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍人口21.61%，而世界人口老龄化程度最高的国家为23%至25%。

　　据专家预测，到2030年上海老年人口将达到500万至600万的峰值，且上海人口日益向高龄化方向发展。2008年全市户籍人口平均预期寿命为81.28岁。同时，80岁及以上老年人口数量越来越多，2008年为53.44万，占60岁及以上老年人口的比重为17.78%。

　　独生子女老年父母将成为上海人口老龄化社会的主体。目前上海市独生子女家庭约有305万个，占全市家庭户总数的比例为60.2%；全市有610万左右的独生子女父母，占户籍人口的比例为43.9%。据预测，2013年新进入老年阶段的人口中80%以上为独生子女父母，在2018年以后，全上海每年有24万-34万的独生子女父母进入老年阶段。

　　此外，目前上海成年子女与父母分居的比例不断增加，纯老年家庭户的老年人有80多万，其中独居老人20多万。针对空巢老龄家庭的不断增多，专家认为，要采取综合措施，积极应对人口老龄化带来的挑战。

　　去年来沪流动人口达642.27万

　　据新华社上海9月25日电 上海市人口计生委和闵行区人民政府昨日联合举办区域人口调控与城市协调发展论坛，与会专家认为，上海人口的国际化特征日益显现，需要引起高度重视和引入国际理念。

　　据《上海统计年鉴》，在上海的外国常住人口2008年为15.21万人，主要来自日本、韩国、美国、新加坡、德国、加拿大、法国、澳大利亚、英国等国家。在沪外国留学生及家属2008年为14655人。全市国际旅游入境人数2008年为640.37万人次；平均每天来沪旅游人数2008年为17544人次。

　　与此同时，上海市居民和外国人、港澳台人员结婚的数量增加，2008年为2626对。因此，有必要进一步树立国际理念和世界眼光，探索形成具有中国特色、上海特征、国际理念的统筹解决人口问题新路子。

　　会议还透露，2008年上海市来沪流动人口已达到642.27万人，其中半年及以上常住人口为517.42万人，占全市常住人口的27.4%，接近三分之一。

　　上海人口的就业构成也发生了明显变化，2008年，在上海市1053.24万从业人员中，第一产业49.38万人，占4.69%，比2000年下降7.2个百分点；第二产业424.16万人，占40.27%，比2000年下降1.79个百分点；第三产业579.7万人，占55.04%，比2000年上升8.99个百分点。第一产业的就业人口比重下降最多，第二产业就业人口比重微弱下降，第三产业就业人口比重大幅度上升。

　　据悉，目前上海约有1000万人口集中在600平方公里的中心城区，而另外1000万人口分布在近6000平方公里的非中心城区，越到远郊，人口越少。