G20能否走向机制化

    选择匹兹堡来做G20峰会的会址，具有一定的象征性。这个曾经代表美国夕阳产业的“锈蚀之城”，如今已成功转型为“绿色之城”。转型对G20来说，有着极其特殊的意义。

　　但是，各国决策者和经济学家讨论的，主要还是一国经济的转型，或是全球经济的转型。而从G20三次峰会的进程看，转型的意义可能更多地表现在国际经济治理的层面。

　　G20的作用是在转型中体现而出的。从去年11月的华盛顿峰会到今天的匹兹堡峰会，实际上就是一个G20不断提升国际经济治理能力的转型过程。其突出特点是，一批新兴经济体能够与发达国家平起平坐，共同探讨未来世界经济和金融体制的改革。恰如路透社的分析所言，“本土产生的金融危机使富国的地位降低，从而为新兴经济体在世界舞台上腾出空间，这反映了持久的权力转移，而这将在本周的G20峰会上表现无遗。”

　　此次金融危机的爆发，至少从两个方面显示出全球经济治理体制转型的紧迫性。一是以美国为代表的西方的那一套金融体制严重失灵，导致金融危机的病毒迅速发酵、传播；二是在一个新兴经济体不断成长的时代，仅仅依靠发达国家自身的力量，已无法更有效地掌控全球经济的运行，更难以抗御危机的袭击。这就是G20走上世界经济舞台的历史必然性。

　　在不到一年的时间里，G20各成员通过在宏观经济政策、货币政策和外交、金融等多个领域的协调，采取了100多项不同程度的经济刺激计划，有效地遏制了经济衰退，推动了国际金融监管体制改革的起步。

　　G20最大的成功之处是建立在互信基础上的协调一致。如果说去年的华盛顿峰会是G20展示信心的会议，那么4月的伦敦峰会就是一次探讨和确定方向的会议，而匹兹堡峰会意味着G20进入一个更加艰难的协调阶段。

　　G20的成员既有发达国家，也有发展中国家，处于不同的政治、经济和社会发展阶段，有着不同的利益考虑，对国际经济、金融体制改革的要求也不同，因此需要更长时间的磨合。

　　目前，危机最严重的时刻已经过去，经济有可能出现复苏，在这样的关键时刻，协调一致往往也是最艰难的。一些成员有可能会更多地考虑自己的利益，采取更利己的措施，特别是某些发达国家，为转移视线，已重提所谓失衡问题，试图给贸易保护主义寻找借口。这些都给未来的协调带来了诸多不确定和复杂的因素。

　　指望一次G20峰会就能够取得完全的协调一致是不现实的，但协调一致的方向不容改变。匹兹堡会议要取得成功，就必须在加强宏观经济政策，推进国际金融机构治理结构改革和反对贸易保护主义方面，取得协调一致的进展，如此才有可能使全球经济走上一条稳定的复苏之路，才能够为危机过后的G20走向机制化，奠定一个基础。

　　（作者为本报高级编辑）