节制主体行为节制主体规模:新中国60年人口实践轨迹 (4)

　　近年来，中央领导同志一再谈到要对中国可持续发展具忧患意识，如2007年两会后温家宝总理答记者问就“点题”谈到该问题。的确，我们应意识到问题的严肃性和严重性：我们不断扩张发展但却面临着涉及资源环境支持的发展条件和空间日渐萎缩的危急局面，某些方面我们已无力回天，而是在拼命挣扎力堵萎缩继续。如耕地，不能减少越过18亿亩这条红线；一些不可再生资源的枯竭，我们只能减缓其速度而不能改变其命运。所以笔者认为“双向节制”还要顺势而为甚至某些方面还要“加权”拓展。这就是，对现有资源除要节约着用（转变经济发展方式是重要抓手）而外，还要设法利用中国加入WTO的条件在尽量多地利用国外资源方面下功夫（对于中国充当“世界工厂”有些消耗国内资源过大过频又不能换回资源补偿的企业或项目，要设法平抑或除掉）。转变经济发展方式，节能降耗减排，要加大力度执行《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》和国家《可再生能源中长期发展规划》，以及国家发改委发布的《节能中长期专项规划》(从中要大力开展科技创新发展风能、水能、太阳能和生物质能等替代能源以创造新的发展宽度)，不可懈怠。面对资源环境遭破坏日甚的局面，节制主体行为要有斗争意识，不可讲调和，不可心慈手软。对此笔者欣喜地看到，尽管近年来遭遇金融危机袭击，中国抗风险力保经济增长，但社会主流声音仍是，保增长要算资源环境账，保增长不能在生态环境、耕地保护、资源能源等方面作牺牲,环境保护节能减排的“硬杠杠”和“紧箍咒”不能松，保经济增长不等于保GDP增长，更不是保过去粗放型增长，重回高耗能、高污染、低水平重复建设老路（赵洪祝，2009）。这就是说，节制主体行为只能加强而不能削弱。在节制主体规模方面，要正视中国资源环境状况所显示的中国人口已经超载的严酷现实，要用确保子孙后代能得以可持续发展来作衡量和要求，不能脱离资源环境发展趋势就人口考虑人口发展。借此笔者表明态度，我主张从人与自然的关系出发考虑中国人口发展，我对《国家人口发展战略研究报告》和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中结合资源环境论人口的作法表示赞成。是的，中国现在已进入低生育水平甚至极低生育率时期，约60％的人群生育意愿已经很低，人口可持续发展生育率应保持在世代更替水平。但生育率保持在世代更替水平是人口学就人口自身发展考虑问题的一般成说，并非从人与自然关系出发考虑问题之见。譬如，中国和美国版图面积相当，自然禀赋也差不离，但美国耕地面积多出中国两倍多，人口却只有3亿多只相當于中国的零头，美国保持在世代更替水平人口每年增加数其资源环境条件能承受得起，中国人口每年增加数中国就承受不起。是的，中国现在已进入更加开放的年代，并且已于2001年11月1日起加入了世贸组织，我们不能封闭性地考虑中国人口容量条件。但是无论如何，中国的资源环境条件在不断恶化（包括物种灭绝加剧）是不争的事实，人类只有一个地球也是事实，所以我们还是要从人与自然的关系出发考虑中国人口发展，还是要稳定低生育水平控制人口增长。因此说，中国节制主体行为的任务远没有完成，中国节制主体规模的步伐尚不能停止，包括统筹解决人口的结构问题只能在人与自然的对象性关系中作考虑和把握，不能脱离“受制”条件而言。

　　结论：“双向节制”是新中国诞生60年人口实践留下的两条清晰轨迹，这双轨迹还在延伸还将延伸。这也是中国实现科学发展的浩荡走势。

　　主要参考文献：

　　1 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定. 人民日报，2007-01-23

　　2 马寅初. 新人口论. 北京：中国人口出版社，2002

　　3 中国计划生育全书：党和国家领导人关于人口与计划生育的论述. 北京：中国人口出版社，1997

　　4 梁济民. 计划生育手册. 北京：科学普及出版社，1986

　　5 邬沧萍，侯东民. 人口、资源、环境关系史. 北京：中国人民大学出版社，2005

　　6 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要. 人民日报，2006-03-17

　　7 中共中央宣传部理论局. 科学发展观学习读本. 学习出版社，2006

　　8 中共中央宣传部理论局. 理论热点面对面（2006）. 北京：学习出版社、人民出版社，2006

　　9 温家宝. 政府工作报告——2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上. 人民日报，2007-03-18

　　10 温家宝. 政府工作报告——2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上. 人民日报，2008-03-20

　　11 温家宝. 政府工作报告——2009年3月5日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上. 人民日报，2009-03-15

　　12在十届全国人大五次会议记者招待会上温家宝总理答中外记者问.光明日报，2007-03-18

　　13 国家人口发展战略研究报告摘要. 中国人口报，2007-01-03

　　14中华人民共和国2006年国民经济和社会发展统计公报.

　　15中华人民共和国2007年国民经济和社会发展统计公报.

　　16中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报.

　　17刘坤亮. 为人口发展战略建言：从人与自然的关系出发考虑中国人口发展. 光明博客，2005-03-27

　　18刘坤亮.兼顾发展的二维性，抓好第一要务.湖北省社会科学联合界《深入学习十六大精神，认真践行“三个代表”重要思想论文集》，2004-08

　　19胡锦涛.高举伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗――在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.人民日报，2007-10-25

　　20 柯教平. 资源节约，一场深刻的变革. 人民日报，2009-03-26

　　21 赵洪祝. 保增长要算资源环境账. 人民日报，2009-03-27

　　[注1]笔者认为，我们贯彻执行人口政策，除控制人口数量之外的提高人口素质国家人口行为，因可以改善改变主体对自然的态度和行为，所以笔者把这视作节制主体行为之列，这些国家人口行为也是党和国家早就在践行并一以贯之的，但限于篇幅和考虑到文章结构不好安排，本文不作贯穿表述。

　　[注2] 在此未引用2008年的公报图示为证是因为，笔者发现，从2005年起国家统计局次年总要对上年数据作修正。 (来源：人民网-理论频道)