杭州乞丐1年增800人 市委书记批示严打乞讨集团

　　中新网杭州10月22日电 (记者 江耘 实习生沈兰)杭州作为国际化的旅游城市，每年都吸引着众多国内外游客慕名而来。与此同时，这座风景秀丽的城市还吸引了一些“没有身份”的流浪乞讨人员。“城里磕头，回家盖楼。”一部分在杭乞讨者甚至视其为敛财的职业手段。

　　杭州市民政部门的数据显示，截至二00九年九月三十日，该市救助各类流浪乞讨人员一万两千零七十八人次，与去年同期一万一千两百六十九人次相比，增加八百零九人次。数据显示，杭州救助流浪乞丐是周边同等城市的三倍。

　　杭州市去年还为流浪人员无偿购买车票一百多万元，此外还为其提供生活食品，政府第一时间给予救助。

　　行走在杭州繁华的街道上不难看见，衣衫褴褛的成年残疾人被一个蓬头垢面的小孩用木板吃力的拉着，残疾人伴着凄惨的音乐，声色俱泪的卖唱；或是瘦骨嶙峋的高龄老太，在人流密集的天桥上不停的磕头乞求，旁边附上毛笔大字写着“苦难史”……这些场面下，多数行人均会产生怜悯之心，并伸出爱心之手，少则一元，多则几十元。

　　乞讨在社会发展任何阶段都存在，在欧美街上也有存在正常的乞讨。杭州市民政局社会福利处处长陈国民介绍说，目前该市街面多数乞讨者，收入不菲，“城里磕头，回家盖楼”现象确有存在。

　　“非正常乞讨、强讨强要、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人和残疾人流浪乞讨的违法犯罪现象时有发生，扰乱了社会公共秩序。”陈国民说。

　　杭州警方通过调查发现，在杭城大街上行乞的人群一般分为三个集团：成年人抱着瘦弱小孩乞讨的，多为甘肃职业团伙；一老一小拉着板车乞讨的，一般为河南集团；安徽行乞集团的特点则是老人不停磕头求助。

　　乞讨集团的住所一般是卡车货柜改成的“房间”，车上安装有品牌空调，车顶架着卫星电视接收器。房内设施齐全，小型柴油发电机、蓄电池、音箱、煤气灶、小型洗衣机、电视机、上下铺……应有尽有。

　　虽然乞讨者看上去较为可怜，但是据跟踪发现，杭城出现的乞讨者，一般都有幕后操纵者。操纵者廉价从各地雇佣未成年人、残疾人来杭州进行强要、恶意乞讨。

　　为此，杭州市委书记王国平作出批示：对这样的乞讨集团必须进行严厉打击，绝不允许其在杭州存在。市长蔡奇要求，制订实施细则。

　　记者了解到，目前杭州市公安、民政、城管执法等部门联合建立了救助管理协调小组例会制度、巡查制度和通报制度，增加上街人数、次数，延长救助时间和路线。

　　不过，非法职业乞讨集团具有机动化、团体化和非法化特点，陈国民坦言，职能部门也很头疼。“当救助管理小组在上城区打击乞讨人员，乞讨者却"躲猫猫"跑到下城区。”陈国民还表示，一旦打击力度加大，他们就跑到南京、无锡等周边城市流窜乞讨，过了风头后，又潜回杭州。

　　陈国民表示，解决职业乞讨者的现象，是一项长期久远的工作，需要全民参与关注救助管理工作。“使真正生活无着的流浪人员得到合法维护，又能使非法职业乞讨者得到应有的打击，化解社会矛盾之所在，是我们的最终目的。”陈国民说。