BOT扇动高速公路“蝴蝶效应”

　　四川交通建设史上出现前所未有、超预期发展新模式——

　　本报记者 李秋怡

　　从去年西博会至今，四川高速公路建设史上，创造了几个“前所未有”。

　　原计划几年以后才提上议事日程的成安渝高速，居然实现当年招商当年开工；成自泸赤高速全长293公里，几段招商一次成功，成为线路最长的BOT项目；遂宁-资阳高速，中标投资商为重庆建工集团，是我省成功吸引邻省（市）投资商的首例。11月初，还有乐山-自贡高速将产生投资者。短短一年时间，就有787公里高速公路通过BOT方式产生，超过过去4年的总和。

　　BOT扇动“蝴蝶效应”，在四川交通建设中产生巨大的爆发力。

　　BOT调动各方积极性

　　“高速公路融资的渠道有很多种，但对于西部地区来说，操作最快、见效最快、最能大面积调动积极性的就是BOT。”交通厅有关人士说。

　　对于热火朝天的交通建设来说，摆在面前一个巨大的问题就是“钱从哪里来”。

　　梳理高速公路融资渠道，除了常规的银行贷款以外，目前通行的大概有几种——

　　一是发行股票、债券或信托融资。典型的例子是成渝高速在H股和A股上市。但审批环节多，手续复杂。从1997年开始到现在，四川也只有成渝高速一条路发行股票成功，募集资金25亿。显然，对于需要巨额资金的交通枢纽建设来说，这种方式不能形成“批量”效应。

　　二是中外合资或外商独资。审批时间太长，审批环节太多，至少2-3年，时间等不得。

　　三是BT，也就是先建设后移交。西部财力有限，高速公路建好后，几乎没有人能拿得出钱埋单。

　　四是BOT，即建设—运营—移交，指政府将项目的特许经营权授予针对项目设立的公司，项目公司依托项目进行融资、建设，在约定的期限内，以项目收益偿还贷款、获取回报，特许期满将项目设施无偿交给政府。对政府而言，这可以减轻财政负担，同时大大加快建设速度。对投资人而言，虽然项目的建设期长、投资量大，但收益稳定，是一种很好的投资获利渠道。

　　“对于西部地区来说，操作最快，见效最快，最能大面积调动积极性的就是BOT。”交通厅有关人士说。

　　山东高速集团在我省高速公路BOT项目上 “第一个吃螃蟹”。尝到甜头后，对继续在川投资高速公路表现出浓厚兴趣。

　　BOT超预期拉开区域战场

　　“从枢纽梦想，到大展拳脚实现区域枢纽蓝图；从零敲碎打尝试，到大规模战役打响。BOT成功地开辟了第二战场，其爆发出的乘数效应远远超过交通主管部门的预期。”交通厅有关人士评价。

　　一个个项目迅速地从图纸变成现实，极大地刺激了地方政府的神经，让他们看到BOT是目前解决资金严重不足的重要方式。

　　成安渝就是精彩一仗。按原计划，这条路要几年以后才能提上议事日程，但在省交通厅、成都、资阳共同努力下，实现当年招商当年开工。

　　今年春节刚过，交通厅派员前往深圳，请省政府驻深办帮忙联系了10多家对高速公路感兴趣的投资商，用2天时间一一拜访，介绍线路走向、投资回报。中标的深圳泰邦集团就是其中一家。

　　泰邦集团的高参们反复测算后，向老板汇报以26年收费年限投标为宜。其董事长在填写年限时，居然不可思议地写下了24年收费年限，创造了我省高速公路BOT项目收费年限最短的纪录。“四川愿意把这么好的项目拿出来，我们确实非常满意。”

　　看好的不仅是泰邦，四川不少金融机构派员专程飞深圳现场，表示愿意提供金融支持。“以前是我们找银行，现在银行主动送上门。”在场的交通厅人士说，这种感觉真好。

　　成自泸赤也取得绝无仅有的招商成功，沿线各地方政府积极参与，纷纷拿出本领吸引投资商。而且投资商中既包括大型国企，也包括民企，成为我省线路最长的高速公路BOT项目。

　　交通厅发现，BOT爆发出的乘数效应远远超过交通主管部门的预期。遂宁提出，在原规划基础上，再修两条放射状的高速公路。宜宾等市也在谋划修建宜宾-攀枝花的高速。