上海公布“钓鱼”调查结果:取证方式存在不当

闵行区政府认为，张军案取证方式不正当，撤销行政处罚决定

　　浦东新区政府通报“孙中界事件”调查处理情况并公开道歉

　　上海市政府明确，坚决依法整治非法经营行为；坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为

　　两起事件执法行为取证方式均不正当

　　10月26日，上海市闵行区政府通报，对车主张军（化名）驾车载客受到处罚一事，区里专门成立了由区建交委、区监察局组成的联合调查组。

　　经调查组查明，该行政执法行为取证方式不正当，导致认定事实不清。区建交委于26日责令区交通执法大队撤销对张军的行政处罚决定，区交通执法大队随之做出撤销该行政处罚行为的决定。

　　同时，闵行区政府责成区建交委、区交通执法大队在深刻检查的基础上，认真整改，并继续加强对非法营运的依法整治力度，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。

　　26日上午，浦东新区政府也就“孙中界事件”调查结果召开新闻发布会。

　　调查结果显示，原南汇交通执法大队在10月14日执法过程中使用了不正当取证手段。为此，浦东新区政府责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人作好善后工作。

　　据悉，26日上午，浦东新区城管执法局已向孙中界表示诚恳道歉，并承诺发回车辆，一切损失可以协商或提供国家赔偿。

　　在新闻发布会上，浦东新区区长姜樑明确表示，此前浦东新区城市管理行政执法局的调查简单草率，10月20日公布的结果与事实不符，误导公众和舆论。“为此，浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。”

　　“钓鱼执法”事件一波三折

　　9月8日，张军驾车载客，在闵行区北松路被区交通执法大队执法检查时暂扣。之后被区交通执法大队认定其“非法营运”，罚款1万元。而张军强调，自己只是好心让胃痛的路人搭车，执法大队是“钓鱼执法”。

　　9月28日，张军向闵行区人民法院提起行政诉讼并被受理。

　　同样的事情，也发生在10月14日晚，浦东新区原南汇交通行政执法大队在打击非法营运“黑车”行动时，截下一辆金杯面包车，驾车者为孙中界。该大队认为孙中界涉嫌非法营运，遂将车暂扣。孙中界当晚回去后，伤指以示清白。

　　10月20日，浦东新区相关部门对外发布信息，表示该事件“取证手段并无不当，不存在所谓的"倒钩"执法问题”。

　　信息甫出，引起一片争议。

　　经上海市委、市政府要求，浦东新区政府当天成立了联合调查组，对孙中界涉嫌非法营运过程当中的有关问题进行调查。调查组的12名成员分别为上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、媒体代表、社区和企业的代表。最后，联合调查组得出结论：“原南汇执法大队在10月14日执法过程当中使用了不正当的取证手段，"乘客"陈雄杰对调查组的陈述存在虚假”。

　　上海展开规范交通执法行为大检查

　　10月26日，上海市政府召开常务会议，听取浦东新区政府关于“10·14”原南汇城市交通行政执法大队采用不正当手段取证、闵行区政府关于因取证手段不正当而撤消“9·8”城市交通执法行政处罚决定的相关调查情况和处理意见汇报。

　　按照上海市政府要求，浦东新区政府、闵行区政府分别组织联合调查组和专门调查组，对“10·14”交通行政执法行为、“9·8”交通行政执法行为进行了认真调查，体现了实事求是、有错必纠的工作原则。同时，上海市政府要求浦东新区政府和闵行区政府及时向社会公布调查处理结果。

　　鉴于10月20日公布的浦东新区城市行政执法局的初步调查结论事实不清、结论错误、公布草率，上海市政府将依照有关规定，对相关责任人进行问责。

　　上海市政府明确，必须坚持“两个坚决”，即坚决依法整治非法经营行为，维护交通营运市场的正常秩序；坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为，坚持依法行政、文明执法，切实维护合法经营者和消费者的权益。

　　同时，上海市政府决定，即日起成立整顿交通营运市场秩序、规范交通行政执法行为专项工作组，采取合法有效措施，加强对交通营运市场的监管，加大打击非法经营行为的力度，开展全市规范交通行政执法行为大检查，杜绝不正当不规范的行政执法行为。