广州部分部门被指预算外资金庞大 监督难度很大

　　本报讯 （记者何颖思）广州市财政局近日公开2009年度114个市本级职能部门预算的做法获得了社会的肯定，不少关心账本的学者、市民纷纷上网查阅，有学者就提出，部分部门的预算外资金十分庞大，如负责电梯等特种设备检测的广州市特种机电设备检测研究院，其预算外资金达4020万元，是一般预算资金的将近10倍。这让专家学者感到“不可思议”。

　　如此庞大的预算外资金来源哪里？花在什么地方？对此，广州市财政局表示将尽快给予回复。另外对于“公交系统一年得到的财政补贴资金才7000万元，可9间政府机关幼儿园一年获得的财政补贴资金就有6000万元”一事，财政局也表示正在核对数据，将尽快予以回复。

　　检测收费也属预算外？

　　记者查阅“账单”发现，广州市质监局下属11个事业单位中，有3家单位的预算外资金规模都要比一般预算资金的多，其中广州市质量监督检测研究院（简称“质检院”）的规模最大，达7761万元，比一般预算资金的2697.89万元要多出5000多万元；其次是广州市特种机电设备检测研究院（简称“特检院”）达4020万元，是只有487.8万元的一般预算资金的将近10倍。广州市纤维产品检测院（简称“纤检院”）的预算外资金也达2220万元，而一般预算资金仅815.83万元。

　　规模庞大的预算外资金到底来源自哪里？预算中并没有明确。令人费解的是，除了预算外资金，这些机构都有事业单位经营收入，比如质检院的经营收入就高达4086.5万元。预算外资金是否包括这些检测机构收取的检测收费？研究公共预算的中山大学政务学院副教授牛美丽表示，不同部门有不同的规定，检测收费属于经营收入还是预算外资金“都有可能”。

　　预算外资金监督力度小

　　专家们指出，预算外资金并非常规资金，来源很多，比如一些卖地收入、规费、罚没收入等，能在预算中看到的资金已经是纳入了预算管理的“预算外”。广州市人大常委会财经委预算审核专家、中山大学岭南学院财政税务系主任林江指出，对于预算外资金，人大的监督力度是很小的。

　　不过牛美丽指出，这类预算外资金其实已经纳入了预算管理，不然也无法在预算中看到，“其实还有"预算外的预算外"，那个更加无法监督。” (来源：广州日报)