开创农村普法新天地 铜鼓县构建农村普法工作新格局纪实

　　国家“五五”普法规划首次将农民列为“五五”普法重点对象。铜鼓县以科学发展观为统揽，以依法治国为方针，紧密结合铜鼓实际，积极搭建农村普法宣传平台，开拓宣传渠道，创新工作机制，突出重点、整合资源，狠抓落实，细化责任，开创了农村普法新天地。

　　抓队伍 法制宣讲团成员素质优良

　　铜鼓县从县各律师事务所、法律援助机构以及卫生、农业、林业等部门抽调相关人员30人，组成“法制宣讲团”，深入各乡镇开展法制讲座，培训乡、村法制宣传员骨干。在各乡镇建立了乡、村两级普法宣传员队伍。成员包括乡镇司法所干部、村党支部书记、调委会主任。充分发挥居住农村的退休老党员、老干部、老教师等人员的积极作用，组建了一支由上述人员组成的普法宣传志愿者队伍，组织他们深入各村组、农户开展法制宣传。同时，在当地群众中挑选一些文化程度较高、热心公益事业的群众作为当地普法宣传员进行培养，通过他们学法带动村民学法，提高广大农民的法律意识。

　　抓重点 做好五方面法律法规宣讲

　　铜鼓县选择贴近生活、贴近实际、贴近群众的法律、法规进行广泛宣传，切实把普法教育建成“为民所想、为民所学、为民所用”的利民、惠民、安民工程。在乡村两级重点抓好了五个方面法律法规的学习宣传：一是农村民主政治方面的法律知识，如宪法、选举法、村民委员会组织法等；二是基本国策方面的法律知识，如土地管理法、人口与计划生育法、义务教育法等；三是农业生产方面的法律知识，如农业法、土地承包法、种子法、森林法、环境保护法等；四是民事经济方面的法律知识，如民法、劳动法、婚姻法、继承法、税法、合同法、担保法、消费者权益保护法等；五是维护社会稳定方面的法律知识，如刑法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法、信访条例等。在学法过程中，铜鼓县善于把握一些与生产生活密切相关、在社会生活中影响深远的新颁布的法律法规的学习，如物权法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法。

　　抓落实 全力做到普法宣传“三到村”

　　铜鼓县司法局充分利用职能优势，全力做到普法“三到村”。“三到村”首先是法律宣传到村。他们自编辅导材料，定期举办法制讲座，农村法制宣传实现制度化、经常化。2006年以来，已深入乡镇、村举办法制讲座200多场，开展法律咨询活动300多次，发放宣传资料3万多份。二是法治文化到村。司法局主动与文化部门协调，进一步丰富法制教育影片的种类，已组织到村放映法制类电影100多场次。三是法律服务到村。组织律师、基层法律服务工作者进村开展法律服务活动，结合法制宣传、法律援助、人民调解等工作，接待村民法律咨询，为弱势村民提供法律援助。2006年以来，已办理赡养、婚姻等法律援助案件480多起。

　　抓时机 实现普法宣传的最佳效果

　　为有效地推进农村普法工作，铜鼓县紧紧抓住有利时机，达到事半功倍的效果：抓住党员冬训时机，对党员干部进行法制专题教育；抓住村民委员会换届选举时机，对广大村民进行村民委员会组织法、选举法等法律法规宣传教育，不断提高村民依法行使权利的自觉性；抓住春节农民工返乡时机，对他们进行治安管理处罚法、信访条例等法律法规的宣传；抓住禁毒、禁赌等专项治理活动时机，大力开展相关法律法规宣传活动。此外，还抓住法律法规宣传月、周、日等时机，有针对性地开展法律法规宣传，做到点滴渗透、潜移默化，努力实现基层干群法律素质由量变到质变的提高。

　　抓示范 发挥先进典型的引导作用

　　2006年开始，按照村民自治组织是否健全、民主选举是否规范有序、民主决策是否落实、民主管理是否扎实细致、民主监督是否推进有力、法制宣传教育是否深入人心、村民是否依法维护自身的合法权益、人民调解组织是否充分发挥作用等标准，铜鼓县每年开展一次“学法用法示范村”评比活动，推动农村普法工作的深入。每月出版2期《铜鼓普法》简报，及时总结农村普法教育中的好经验，充分发挥典型效应，以点带面。每年表彰一次学法、守法、用法、护法先进典型，以弘扬正气，以“学法用法示范村”创建活动为载体，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开制度，依法保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。坚持用制度规范农村基层干部行为，增强法律意识和依法办事能力，养成运用法律手段解决农村问题的习惯，不断提升农村法治化管理水平，为新农村建设提供有力的法治保障。