中央经济工作会议12月初开 调结构防通胀是重点

　　在后金融危机时期，如何推进产业结构调整，引导产业健康发展，沉着应对通胀预期，增强后劲再上台阶，成为中国经济要继续破解的课题——

　　瑞雪兆丰年，北京大雪。很快，这里将再次成为世界瞩目的焦点。

　　按照惯例，一年一度的中央经济工作会议将于12月初举行。回顾一年得失，确定并部署2010年的财政政策、货币政策及其他宏观调控政策的走向，让这场年度“大戏”格外引人注目。

　　据记者了解，这次会议将把“调结构、防通胀”作为重点。

　　塞翁失马 焉知非福

　　就在此刻，云南铁路建设部门的人士正处于失望之中。他们建议云南省政府拨款20亿元用于铁路建设的计划报告，几天前遭到了否决。

　　可他们的失望，也许并不一定是坏事。“如果将更多的钱用于科技创新、技术改造、民生等领域，经济增长会有更大的持续性。”全国人大财经委副主任尹中卿如是说。他参加了此前全国人大分赴四路的“4万亿”调研组。

　　从10月22日公布的宏观数据也可以看出，经济发展“三驾马车”中，投资遥遥领先，外需出口起色不大，而被寄予厚望的内需仍然没有明显改观。据测算，在前三季度经济增速7.7%中，最终消费对GDP的贡献有4个百分点，投资贡献了7.3个百分点。

　　国务院对此更是洞若观火。

　　10月21日，国务院常务会议也显现出决策层对宏观经济形势的新判断，似乎也为未来政策调整埋下了新的伏笔。最新一期《瞭望》周刊载文称，于12月召开的中央经济工作会议将把“调结构、防通胀”作为重点。

　　但也有专家持不同意见。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明对记者表示，中国经济下一步考虑的问题并非通胀和产能过剩，如何适当地退出非常时期的“非常政策”才是下一步经济工作的重点。

　　一揽子经济刺激方案包括4万亿元的巨大投资计划出台后，紧接着实施十大产业振兴规划。中国社会科学院研究生院院长刘迎秋认为，一揽子经济刺激计划非常及时，也符合中国实际情况。“对于克服金融危机的冲击产生了积极作用。促成了2009年GDP上半年7.1%、第三季度8.9%的可观增速，估计第四季度可能会超过9%甚至达到10%”。

　　“国际金融危机打击显现之后，党中央、国务院的一揽子经济刺激政策的出台速度非常快。”长期致力于宏观经济研究的张立群认为，“中国经济在这么严重的打击下，一年来并没有出现大幅度的下调，除了中国自身支持经济发展的条件非常好之外，是政府的宏观调控水平的进一步提高，政府驾驭市场经济的能力进一步提高。”

　　在一揽子计划实施一周年后，企业生产经营困难有所缓解，全年“保八”几无悬念，但当前经济中存在结构调整总体进展不快等突出问题。袁钢明对记者说，先不论中国经济增长的质量，至少从速度方面中国经济已经进入了一个新的阶段，已经初步摆脱了金融危机对经济产生的影响，下一步应该考虑的是如何激活经济持续增长的活力。

　　袁钢明对记者分析，其实真正意义上的通胀还没有到来，“通胀预期”只是国务院调整货币政策的一个信号。如果说上半年是以保增长为主的货币宽松政策，下一步政策基调必然有所变化。

　　一些专业人士判断，随着今年第四季度和全年的经济增速将超过预期，决策层明年有可能会考虑某些非常规的经济刺激政策如何退出，其中，适度宽松的货币政策可能是首个切口。

　　中信证券首席宏观分析师诸建芳告诉记者，预计今年全年经济增速为8.6%，高于今年上半年时期预计的8.2%。今年第四季度经济增速会在9%。2010年第一季度会更高，经济增速为10%，但是全年增速预计在9%，主要原因是明年的信贷增速要下来，预计投资增速会放慢。

　　兴业银行资金运营中心分析师鲁政委就判断，随着经济增速走高，适度宽松的货币政策会逐步退出。比如年内公开市场操作力度会进一步加大，1年期央票发行利率将继续上升，“首次加息很可能会发生在明年6－9月”。

　　银行监管部门也有所行动。银监会主席刘明康在2009年第四次经济金融形势分析通报（电视电话）会议上要求，下一步各地要严禁发放大捆贷款；不得签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，落实风险防范。

　　按兵不动 等待定音

　　银行在经历连续数月天量投放之后，国有大行与股份制银行在9月份放缓信贷脚步，10月份，两类主要银行在信贷市场依旧表现波澜不惊，正静静等待即将召开的中央经济工作会议对明年宏观政策的定调。“中央经济工作会议，或会把笼罩在银行头上的信贷迷雾渐渐驱散。”专家分析说，“会议关于明年宏观政策的定调，将直接影响银行在年底和明年初的放贷策略。”

　　地产去年10月底，国务院出台各项利好政策，促使全国房地产快速复苏，形成了“小阳春”，继而演变成量价齐升的火热局面。然而，今年楼市的火热，主要来自于政府救市政策和需求反弹的双重作用。明年成交量是否还将持续、房价是否过高需要调控，这些关于楼市走向的问题，还未有较为明确的判断依据。目前住建部等相关部门都在各地搞调研，为中央经济工作会议提供参考。而在中央经济工作会议召开之前，政策不会有变化。

　　证券目前着手退出宽松货币政策的国家，主要是在金融海啸中受伤较轻或经济复苏步伐较快的国家，这些国家处于对经济回暖的信心以及通胀压力的担心，在两者平衡的情况下才决定采取适度紧缩的措施。反观中国经济复苏的步伐虽然也很快，但根基并不稳固。在经济增长结构适度调整的过程中，依然需要积极的财政政策和适度宽松的货币政策保驾护航。