香港文汇报:APEC峰会“亚太共同体”构想成败关键

　　中新网11月9日电香港《文汇报》9日刊出何亮亮的文章说，日本主流媒体报道，亚太经合组织(APEC)首脑会议将提出创建“亚太共同体”构想。能否像欧盟那样实现人员的自由流动，将是亚太共同体面临的重大障碍。亚太共同体成功的关键，是目前APEC的几个主要大国要有共识与决心，且看本届APEC峰会如何讨论这个问题，做出怎样的结论。对于中国来说，加入亚太共同体是有利的。

　　文章摘编如下：

　　据日本共同社报道，本届亚太经合组织(APEC)首脑会议后发表的共同宣言草案，开篇就提出了创建“亚太共同体”的构想，力争将包括美国等在内的APEC整体建成自由贸易区。草案提出今后将为实现这一构想展开讨论。

　　草案明确了APEC今后的目标——创建类似欧盟(EU)的地区共同体。虽然具体工作将以2010年APEC主办国日本为中心展开，但因此前日本首相鸠山由纪夫已经提出了“东亚共同体”构想，两者之间的整合势必将成为一个新的问题。

　　由于东亚共同体并未明确同美国及澳洲的关系，因此美国等对此心存芥蒂。澳洲总理陆克文则一直主张构筑亚太共同体。草案指出，在APEC的20年的历史中“创建亚太共同体这一共同目标没有改变”，“要为实现(APEC21个成员参与)亚太自由贸易区(FTAAP)打下基础，通过工作磋商在2010年年底前得出各种方案”。

　　亚太共同体任重道远

　　亚太共同体核心是中美“亚太共同体”的构想，反映了世界经济区域整合的趋势。此一构想有其合理性，但要成为现实，也有很大的困难。

　　亚太经合组织是一个松散的区域经济合作组织，目前每年开一次非正式峰会，其形式大于内容，是亚太各国、经济体领导人见面的平台，然而作为经济合作组织，作用并不明显。

　　欧盟从草创时的6国，经过6次扩容，现在已经是27个成员国组成的国际组织，在贸易、农业、金融等方面近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等其它方面则类似一个独立国家所组成的同盟。欧盟的成长经过了曲折的历程，目前是世界上最成功的超国家实体。目前欧盟的问题是成员国太多，在金融危机冲击下，内部的矛盾增加，未来如果再扩容，很可能形成尾大不掉之势。

　　亚太共同体如果要建成像欧盟那样的实体，其特点是，首先包括了世界上最大的三个经济体(美国、日本和中国)，而美国的头号强国地位仍能维持一个时期，中国的增长势头也将维持一个时期；其次这个共同体将包括美国、日本这样的发达国家与中国、俄罗斯这样的转型国家以及太平洋两岸一批新兴经济体。

　　如果亚太领袖们能够确定建立共同体的方向和时间表、路线图，意味着亚太共同体最终将出现，这将是未来世界发展的非常重要的事件，说明亚太与欧盟将成为世界两大主要实体。

　　建立亚太共同体的条件，首先是美国的态度。美国既是大西洋国家，又是太平洋国家，但是美国既不是欧洲国家，因而不能加入欧盟，也不是亚洲国家，不能加入日本提议的东亚共同体。美国能否与亚太地区其它大国特别是中国签署自由贸易协议，在贸易、农业和金融方面与其它国家形成联邦；能否保持自己的头号经济强国地位，将是华盛顿的政策考虑出发点。如果美国被排除在东亚共同体之外，则美国在欧盟与东亚两大板块都无法立足，这是美国无法承受的。

　　对于中国来说，加入亚太共同体是有利的。中国可以在这样一个横跨太平洋的超级国际组织继续扩大自己的出口贸易市场与投资，可以在其中协调与各国的矛盾、解决纠纷，保护自己的利益。中国巨大的国内市场，在吸收共同体其它成员的产品方面，没有障碍。

　　日本主张建立东亚共同体，这一组织的规模与范围比亚太共同体小得多，也易于操作。如果亚太共同体建立，则所谓G2(中美两国)将起核心主导作用，正如当年欧盟建立之初的德法两国，而英国当时宁可孤立于欧洲大陆之外，对于亚太共同体，东京的想法肯定比较复杂，既不愿意置身事外，但如何与中美平起平坐，也是难题。

　　人员自由流动决定成败

　　能否像欧盟那样实现人员的自由流动，将是亚太共同体面临的重大障碍，甚至可能是使这一构想胎死腹中的主要因素。

　　对于澳洲来说，要挤进东亚共同体以及东盟与中国或东盟与中日韩的自贸区，亦即所谓泛东亚集团，并不容易，有关各国未必会在允许澳洲加入这一问题达成共识。澳洲是亚太经合组织成员，未来如果亚太共同体成立，澳洲可以顺势加入，对澳洲肯定是利好的。

　　南亚大国印度处境尴尬。它是印度洋具有主动地位的大国，印度洋虽然与大西洋、太平洋连接，印度却不是APEC成员。新德里是否主动提议加入亚太共同体？如果印度可以加入，南亚其它国家是否也可以加入？但如果南亚国家都加入，则亚太共同体的规模就太大。

　　亚太共同体成功的关键，是目前APEC的几个主要大国要有共识与决心，且看本届APEC峰会如何讨论这个问题，做出怎样的结论。