温铁军：50年中国农业仅实现化肥化 短期难改变

　　中国学日本农业模式 关键是利益结构能不能调整

　　在日本模式中，农民形成综合性合作社，不仅进入了生产领域，而且进入了流通、加工、购销、超市、餐饮、金融、旅游等领域，农民收入的60%以上不来源于农业。真正的日本模式不是说农业成熟不成熟，而是说它的组织结构和我们不一样。

　　从目前情况看不是我们有没有想法，而是已经形成利益结构能不能调整？比如种子、肥料、超市、金融、房地产等，这些领域已经是大产业资本在控制了，再想要农民组织起来进入，竞争力不够，优惠条件也没有。

　　记者：您刚才说东亚国家，比如日本、韩国都还是小农业经济，据我了解日本、韩国的农业发展模式和中国有不同，您能具体介绍一下日本的模式么？

　　温铁军：如果我们讲农业模式的话，我们刚才已经讲到东亚是小农经济这样一种模式，这种模式就意味着，农民是不可能靠着农业自身来提高收入的，因为它资源有限。

　　在东亚的农业模式中，最值得我们注意分析的是日本模式。在日本模式中，农民形成综合性合作社，不仅进入了生产领域，而且进入了流通、加工、购销、超市、餐饮、房地产、保险、金融、旅游、饭店等所有的领域。至今日本金融总量中有30%多的是属于农民的非正规金融，不像我们现在90%多全部是正规金融，给非正规金融留的空间很少。所以，日本农民只要组成合作社什么都可以干，所干的大部分产业是免税的，产生的收益返还给农民。

　　因此日本模式中，农民收入的60%以上不来源于农业，这是值得我们注意分析的。我们老是强调要千方百计地增加农民收入，但就是不让农民进入这些领域，或者说你可以个体进入，但这样并不意味着农民能够增收致富。所以，我们一定得帮助农民形成综合性的合作社，让他们能以组织的方式进入其他产生收益的领域，把这个收益对组织成员返还，才有农民增收的可能。

　　所以真正的日本模式不是说农业成熟不成熟，而是说它的组织结构和我们不一样。

　　记者：我们扶持龙头企业下乡，由公司+农户来做的。

　　温铁军：放任外部主体进入乡土社会的情况，在大多数发展中国家都是普遍的。东亚小农模式中只有日本模式是不放任的，我们和一般发展中国家情况是相似的，我们是放任的。

　　记者：现在中国有没有借鉴日本这种模式的趋势？或者说，在目前的情况下，中国要实现像日本这样的农民合作组织，最大的困难在哪里？

　　温铁军：从目前情况看不是我们有没有想法，而是已经形成利益结构你能不能调整？比如种子、肥料、超市、金融、房地产等，这些领域已经是大产业资本在控制了，都已经形成了经济利益结构。如果现在要帮着农民形成一个综合性的合作社组织，那现有的这些领域都会遭遇原有利益结构的困难，因为经济利益结构很难调整。而且，农民组织起来进入，竞争力也不够，也没给农民一个低成本、免税进入的条件。

　　日本经验最核心的，是在农村地区所有这些产业，政府只允许农民做，别人不许做。而我们现在是允许别人做，农民不能做，这是最大的差别。

　　还是一个国家战略的问题，还是一个政府政策的导向问题。当然，十七大的政府报告里已经明确提出了利益结构多元化，我们现在必须在有关的政策考虑中注意这个倾向。也就是说，政府已经注意到了，也许逐渐会调整好，寄希望于不断的制度演进吧。（于阳）