专家:澳洲私校倒闭拷问留学权益保障制度有效性

　　中新网北京11月10日电(记者张冬冬)澳大利亚4所私立大学因破产倒闭，致使约2700名外国留学生失学，其中多为亚洲留学生，包括近千名中国学生。中国留学监理服务网首席执行官胡本未10日在接受中新网专访时表示，此次事件又一次残酷地拷问各方对于海外留学生的安全问题的认识、权益保障和应急制度的有效性。

　　胡本未认为，之所以澳洲对中国学生有如此吸引力而让学生忽略可能的风险，当然有澳洲本身的优势，诸如教育质量确实比较高、社会繁荣稳定、多元文化的包容性等等；此外，澳洲政府和院校对于教育出口的积极推动，留学中介机构的鼓吹，甚至资本力量的贪婪也都“功不可没”。而学生及其家庭对于只看到赴澳留学的阳光一面和“移民前景”却忽视了各种可能的风险也是酿成目前结局的因素之一。

　　据澳大利亚驻华使馆提供的数据说，本世纪初以来，中国已成为该国最大的海外生源国。澳大利亚每十个留学生中，至少有两个来自中国。2009年在澳的中国学生人数约有12万人。胡本未表示，在教育发达的主要英语国家中，澳洲相比于美国费用更便宜、签证风险更低，相比于英国则有其显著的“移民政策”优势，自然也容易吸引一批中国留学生。

　　留学资金安全、时间成本和机会成本不容忽视

　　“谈到留学安全，人们想到的常常仅局限于人身安全。生命安全固然重要，资金安全、时间成本和机会成本同样是不容忽视的。”胡本未说，此次事件之后，澳洲政府和澳大利亚私立教育机构协会ACPET一定会出面退费、协调、安置、转移学生到其他学校就读。但是，就这些“受害”学生及其家庭来说，绝不是这样的安置就可以抚平创伤的，其损失也不是可以这样轻易弥补的。对于正在澳洲或将要赴澳求学的学生来说，甚至对整个中国留学生和准留学生群体而言，此次事件确可以作为前事之师。

　　胡本未指出，澳大利亚私立院校可以合法地成立和合法地宣布破产，且私立学校从来都是“突然倒闭”，并不在“关门大吉”之前通知学生。作为办教育的“公司”，理当承担与普通商业公司所不同的社会责任，现在的“倒闭”模式在至少道义上实在难以给学生一个满意的交代。

　　“留学中介机构在为学生制定留学计划前应该诚实地告知学生选择公立学校和私立学校的区别。”胡本未指出，少数比较负责任和有实力的留学中介机构一定会采取一些“亡羊补牢“的措施，尽可能地帮助其客户减少损失。但是，这些也都不足以消除此次事件对于整个留学中介行业诚信的质疑，对于留学中介本身也将带来损失。

　　建议学生选择公立学校留学 警惕“移民课程”

　　胡本未称，除了个别学生也许可以“塞翁失马”，对大多数学生而言，上述这一切所带来的最好结果不过是“亡羊补牢”。他指出，留学生的海外安全问题相关机构预先提示风险，学生了解可能的风险，在过程中控制风险才是真正的解决办法。

　　首先，强烈建议学生选择公立学校留学，除非是经历时间沉淀和历史考验的私立学校才可以作为考虑。我们不难发现，澳洲近几年诞生了不少私立的TAFE，而且还在前仆后继地“诞生”着。这些学校多专注于开设所谓的“移民课程”，并且以“麦当劳”式的模式蔓延发展，纵横澳洲、新西兰和美国等国家，吸引大量来自中国、印度、孟加拉、巴基斯坦等亚洲主要的移民输出国的学生。悲剧其实就在这些学校精美宣传册被广泛散发和“移民课程”被留学中介热情推荐的过程中滋生，学生的警惕性也在对于“移民”美好人生的向往中被慢慢解除。

　　其次，教育部涉外教育监管信息网根据中国和外国政府签署的学历互认协议，分几批公布了海外正规院校名单，选择这些名单中的院校相对而言风险是比较低的。监管网也发布多次“留学预警”，如何正确地解读这些留学预警，读完以后多想一层，势必更能体现这些“预警”的价值。当我们把所有的“留学预警”放在一起，就会发现，关于私立学校破产倒闭这个主题占了不小的比例，想一想：有新西兰私立学校的破产、有新加坡私立学校被勒令暂停招生，怎么就不可能有澳洲私立学校的破产呢？

　　再有，不能忽视“留学监理服务”的重要作用。作为对于教育部涉外教育监管职能的补充，留学监理服务强调的就是在办理留学时“前瞻风险，过程控制”。留学监理服务就是专门针对委托中介机构办理自费留学手续的学生所提供的监理服务，受托于学生，监理的对象是留学中介机构，监理的内容是办理留学服务的过程，避免因为留学服务规划不符合客观规律或者选校不恰当以及服务过程中因人为操作失误给学生甚至中介机构本身带来损失。

　　建议学生明确权利和义务 争取自己的权益

　　胡本未也坦言，留学生为澳大利亚所带来的收入仅次于矿产和能源出口。客观地说，澳洲政府非常重视在法律上保障海外学生的权益，其教育行业通过实施院校课程审批和教育质量评估制度提供全方位的教育质量保障，同时通过设立针对海外学生的《学费保障计划》以及建立相应的学费保障基金来提供消费者权益保障。根据《学费保障计划》，即使有关学校倒闭，海外学生仍可继续在澳大利亚其他院校就读或者要求退还学费。这恐怕也是政府所能做到的极致了。

　　胡本未提醒，在这些破产学校就读的学生及其家长首先应该保持冷静，要与留学中介机构保持沟通，要懂得充分利用《海外学生教育服务法》，可拨打澳大利亚教育、科学与培训部的“海外学生教育服务热线”，或向“海外学生教育服务信箱”(esosmailbox@dest.gov.au)发函，了解相关的政策法律，掌握最新的相关信息，明确自己的权利和义务，充分主张自己的权益。