供热等公用事业价格调整：公众关心的是公平

　　公用事业价格是可以监审的，是可以做到相对公平合理的。只要本着公平合理的原则，并向公众公开价格形成机制，政府部门、公用事业单位与公众之间是可以实现多赢的。那种漠视公众利益的公用事业价格调整的做法，应该改改了。相信银川市能够做到的，其他地方也应该能够做到

　　据新华社11月8日报道，尽管很多城市供热价“坚如磐石”，银川市政府还是赶在供暖期到来之前，对2009年至2010年供热季供热价格做了适当下调，居民供热价格每月每平方米下调两角钱，即由原来的4元降到3.8元。此次银川市对11家供热单位2006年至2008年的城市集中供热成本进行监审，在此基础上考虑到税收、供热维修费等因素，最终确定了居民供热价格。尽管只下调了两角钱，还是让很多居民感到高兴，“其实不管是涨价还是降价，只要合情合理我们还是可以接受的。”

　　尽管银川市的供热价格只下降了两角，但它显示出来的公用事业定价机制的公平化趋向引起广泛关注，应成为公用事业价格调整的标本之一。

　　供热属公用事业，其价格执行政府定价或政府指导价。此前，在诸多地方，供热价格要么岿然不动，要么就是“涨声一片”，并且出现了听证程序成为了涨价的“挡箭牌”、扭曲听证本意的现象，公众对此意见纷纷。

　　之所以如此，有两个因素值得关注：一是一些地方公用事业价格形成机制不明确，成本核算不合理、不公开，百姓质疑是不是有不应纳入成本的因素被计算进了成本；二是没有很好地解决公平和效率的关系，基础价格上涨了，公用事业价格也要涨，但价格上涨了，服务依然；基础价格下降了，公用事业价格却不降。

　　公用事业价格调整，如何赢得公众的理解和接受？其核心一点即公平，要充分考虑居民的承受能力。

　　供热是一种公共产品或准公共产品，其价格变化与民生密切相关，与政府的政策密切关联，历来十分敏感。价格调整的原则是否公平，是对政府政策和服务意识的一种考验。任何不坚持公平合理原则，只考虑公用事业单位利益或者期盼通过涨价解决历史遗留问题、“甩包袱”的思想，都是有害的。一些地方之所以出现涨价得不到公众理解的现象，其原因就在于这种价格调整扭曲了公用事业定价的基本原则，与关注民生政策相脱节。

　　银川市调整供热价格反映出来的政策取向和理念，向人们揭示了一个原则：公用事业价格是可以监审的，是可以做到相对公平合理的。只要本着公平合理的原则，并向公众公开价格形成机制，政府部门、公用事业单位与公众之间是可以实现多赢的。那种漠视公众利益的公用事业价格调整的做法，应该改改了。相信银川市能够做到的，其他地方也应该能够做到。(社评作者：郭振纲) (来源：工人日报)