青岛着眼基层抓基础人口计生工作实现新突破

　　人民网青岛11月14日电（宋学春　张姝）青岛市在人口计生工作中，解放思想，改革创新，着眼基层，狠抓基础，不断实现稳定低生育水平的新突破，为实现经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。

　　（一）深入开展人口基础信息核查工作，在把握人口市情上取得新突破

　　今年以来，青岛市集中开展了全员信息核查、失业人员漏管、生育证审批、户口迁移人员违法生育情况、流动人口违法生育情况和驻街单位落实计生责任情况等六项专项清理核查活动，建立健全了1943个企业的计生管理服务档案（约占全市应落实计生责任企业总数的14.27％）。对违法生育的干部、职工已全部做到了社会抚养费、避孕节育措施和党政纪处分三落实。市人口计生委分别与卫生、公安部门联合出台了《关于做好有关人口信息通报工作的通知》和《关于做好出生落户和迁移人口信息通报工作的通知》，在部门信息共享方面取得了实质性进展，为及时掌握出生婴儿和育龄妇女的相关信息提供了便利。

　　（二）着力加强计生科技工作，在孕前型管理与服务上取得新突破

　　全市各级将长效节育措施落实和孕环情监测作为重中之重，积极建立并落实长效工作机制，通过加大利益导向力度，实行陪同服务，加强技术人员业务培训，提高服务水平等有效措施，确保工作落实到位。市人口计生委、卫生局和药监局联合出台了《关于进一步加强计划生育技术服务管理工作有关事项的通知》，建立并完善了取出宫内节育器和输卵管复通登记等五项制度，明确了各单位和相关责任人的责任，定期召开联席会议，组织联合执法检查，坚决打击非法实施胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠等行为。建立二孩孕情随访服务制度，进一步规范了随访服务内容、流程、服务信息交流及监督与管理等内容。

　　（三）坚持严格依法行政，在提高便民维权水平和效果上取得新突破

　　青岛市坚持把提高行政执法人员的业务素质和政策水平作为依法行政的基础性工作来抓，建立完善了"择优用人、违纪淘汰"的用人机制，不定期的组织法制和业务素质培训及工作考核，对培训考试不合格，考核中发现有违法施政问题的人员调离执法队伍。严格规范执法行为，市中级法院、市法制办和市人口计生委联合下发了《关于社会抚养费征收有关问题的会议纪要》，进一步明确了违法生育案件的处理时限、社会抚养费征收程序，建立了经常性工作机制。全面开展便民维权服务，在全市设立计生便民维权服务点191个，在网上开设人口计生法律救助栏目，为群众解决实际问题。实施阳光计生行动，建立行政执法公开卡和当事人评价行政执法制度，自觉接受群众监督。扎实推进政府信息公开工作，计生服务项目在市政府门户网站率先实现了场景式公开。连续8年无行政违法案件，无行政效能投诉，彻底杜绝了乱收费、搭车收费、收取押金等现象。

　　（四）不断加强人口计生宣传工作，在宣传教育模式上取得新突破

　　人口计生部门与党委宣传部门、新闻工作者协会紧密协作配合，在市、区市两级党校全部建立了人口理论教育培训基地，进一步强化了各级党政干部人口理论教育。创新宣传教育模式，通过创建市级"网上人口学校"，在全市"12316情系三农"服务热线系统和数字电视信息频道、户外电视以及车载电视节目中加入计生宣传咨询与公益广告，以及在全市180个农村镇（街）计生服务站和城区49个社区计生服务站设置自助式电子触摸屏，在世界人口日等纪念日依托手机短信平台进行短信宣传等形式，建立起开放式的交流互动平台，使群众能够方便快捷地获取所需知识。制定下发人口计生新闻宣传奖励办法，每年开展人口计生好新闻评选活动，起到了显著的社会宣传效果。

　　（五）大力推进"强基提质工程"，在优化队伍结构和提升队伍品质上取得新突破

　　认真做好国家队伍职业化建设试点工作，制定下发了《基层人口计生队伍职业化建设试点工作实施方案》，积极开展生殖健康咨询师等新职业资格培训。加强对区市、镇、村计生工作人员的业务培训和学历教育，各级分别举办业务培训班，深入开展以"五学五比"为主要内容的岗位练兵、微机操作"双十佳"能手竞赛和科技大练兵等活动，实行优胜劣汰，有效地提高了计生工作人员的整体素质和水平。改进村级计生主任待遇落实办法，村计生主任工资享受不低于村党支部书记的80％，由区市统筹，直通车发放，并实行基础工资与绩效工资相结合的结构工资制，使工作绩效与个人收入挂钩，克服了长期以来村级队伍待遇不落实、人员不稳定的因素，充分调动了村计生主任工作积极性。经过全社会的共同努力，青岛市人口计生各项工作实现了新的突破与发展。