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山东垦利县政协为城乡公交客运“把脉开方”

来源:人民网
2009年11月17日16:58
  近日,山东省垦利县政协组织部分政协委员就全县城乡公交客运情况进行了专题调研,针对存在的“思想认识不到位,公共交通事业的公益性还不突出;规划设计相对滞后,公交客运基础设施建设还不尽完善;公交客运线网及运行车次设置不够合理,安全隐患依然存在;经营体制和运行机制不够完善,缺乏有效监管措施;相关政策还不够配套,公交行业发展后劲不足”等问题,提出了五点建议。

  一是统一思想,提高对公共交通事业公益性的认识。县政府及各有关部门要全面实施公交优先发展战略,进一步提高对公共交通公益性的认识,切实把发展公交事业作为一项惠及普通群众的民心工程摆上重要日程,采取有力措施,切实抓紧抓好。要积极推进公交体制改革,完善行业公益性和运作市场化相结合的机制,加大对公交事业的政策扶持力度,建立政府对公益服务的补贴补偿机制,强化政府的公交责任,推动全县公交事业健康快速发展。

  二是搞好规划,加快公交客运基础设施建设。坚持以规划为先导,正确处理公交规划与全县总体规划的衔接,以科学、权威的总体规划指导和规范公交规划建设。应尽快确定公交场站、回转场站等基础设施建设规划,明确具体位置和建设用地规模,并与全县总体规划和土地利用总体规划衔接好,根据财力情况量力而行,分步实施。要将公交站、点、牌等配套设施建设列入新建居民小区、大型公共活动场所等工程项目的规划建设内容,纳入旧城改造和新城建设计划,实行同步规划、同步建设、同步交付使用,改变公交规划滞后于城市规划、公交建设滞后于城市建设的状况。同时,制定完善公共交通基础设施建设监管评估办法,加强规划实施的监管力度。

  三是调整优化线网车次,改善乘车条件,切实提高公交客运服务质量。要尽快对全县现有线网布局进行调查摸底,在充分征求各方意见的基础上,科学制定公交客运线路,使线网布局达到最优化。对全县公交客运线网优化整合后,要根据各条线路客流量的大小,合理安排车次,准时运行,尽可能满足广大群众出行需要。同时,对那些车况差、存在安全隐患的车辆,通过政府补贴等形式及时进行更新。

  四是完善公交客运经营体制和运行机制,加大行业监管力度。进一步修订《垦利县城乡汽车客运线路专营管理规定》和《垦利县城乡客运班车管理办法》,明确线路专营权的获得方式,以及准入、退出机制等。尽快制订《垦利县城区公交运营管理暂行办法》,明确管理部门及营运企业的权利、责任,引入竞争机制。同时,交通主管部门要完善和实施好有关管理规定,强化行业监管,严格杜绝买断挂靠承包经营方式,进一步规范企业经营行为;对随意抽调车辆,拉长运营间隔时间等不规范的行为,应加大执法力度,及时予以纠正;对管理混乱,经常出现违规经营行为的,给予取消营运权等处罚。要加强对公交客运市场的宏观调控和统一监管,依法查处各种违法违规营运活动,维护公交市场的正常秩序,切实为运营企业创造一个良好的发展环境。

  五是健全政策配套机制,着力推进公共交通事业健康发展。建议县政府尽快建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损财政补贴评价机制,将公交发展纳入公共财政体系,组织财政、审计等部门对公交企业进行成本、费用审计和评估,并与企业服务评价结果相挂钩。对因燃油涨价、车辆购置、设备更新等因素造成的经营性亏损,给予适当补贴;对公交企业承担社会福利部分,如老年人乘车优惠、荣残军人及残疾人免费乘车和完成政府指令性任务而造成的政策性亏损,应由县财政给予专项经济补偿,对已经明确的各类财政补贴资金应及时拨付到位。进一步加快实现城乡客运公交化、城乡公交一体化的步伐。(崔旭升) (来源:人民网-中国政协新闻网)
责任编辑:杨笑
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