黑龙江：推行 “三资”委托代理　促进农村反腐倡廉建设

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　　黑龙江：推行 “三资”委托代理　促进农村反腐倡廉建设

　　新华网哈尔滨11月19日电（记者徐宜军）为了规范农村村级资金、资产、资源管理，黑龙江省从今年7月开始在全省范围内推进“三资”委托代理服务制，不断提高农村财务公开水平，维护农民群众的合法权益，从源头上防止村干部腐败问题的发生。

　　从2008年开始，黑龙江省在肇东市、绥化市开展了农村集体经济组织资金、资产、资源“三资”委托代理服务制的试点工作，收到了良好的经济和社会双重效果。在试点基础上，黑龙江省今年7月开始在全省范围内推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制，逐步实现“三资”管理的民主化、规范化、制度化和科学化。

　　“三资”委托代理服务制首先要成立一个“三资”代理服务中心，中心以农村经管中心为依托，由乡镇长担任主任，纪工委、司法、财政等部门人员共同参加。服务中心执行资金代管和资产、资源监管两套流程，实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式，对受委托的农村“三资”进行核算、评估、公开竞标、立账建档以及统一管理。

　　在“三资”委托代理服务试点中，肇东市共纠正“包包账”“白条抵库”等问题103笔，涉及金额35．5万元。绥化市对明显不规范、价格偏低、期限过长、不合理承包的1万多份合同依法进行了修订和废止，为村集体挽回经济损失3311万元，纠正和解决截留、挪用、克扣惠农资金问题295个，立案21件，查处违纪人员32人，有效维护了集体和群众利益。

　　记者从绥化市纪委了解到，与实行“三资”委托代理服务前对比，绥化市2008年“三资”问题的信访举报和案件数量同比下降24％和35％。

　　目前，黑龙江全省各地市及县区均建立了相关组织机构，制订下发了实施办法，建立健全《农村集体“三资”代理基础建设工作规范》《农村集体“三资”代理责任追究制度》等多项制度，并对农村“三资”进行了清产核资，摸清了家底，全面推进“三资”代理服务制。大庆市分别在5个县区确定1个乡镇，利用3个月时间进行试点，计划明年3月全面推开。

　　黑龙江省纪委书记李延芝说，从试点工作看，农村“三资”委托代理服务制强化了乡村集体经营管理，加大了监督制约力度，有效维护集体和群众利益，是一种具有方向性的制度创新，也是加强农村党风廉政建设的必然要求。因此，要健全委托代理工作机制，严格执行制度和管理程序，强化监督机制，充分发挥涉农部门的职能作用，不断推进农村“三资”委托代理服务制，从源头上防止农村腐败问题的发生。