羊城晚报：防控甲流还需有完善的制度和机制

　　异常的骤然降温令甲流防控形势显得愈发严峻。世界卫生组织预测目前正处于甲流暴发的第二波冲击中。近日，广东报告甲流病例有增加趋势，出现了3例死亡病例。对此，钟南山院士提醒各界，广东的疫情高峰可能会提前到来。省委书记汪洋前日赴医疗一线调研，提出要切实做好可能出现甲流冬季大流行的思想和工作准备。显然，如何从战略高度做好疫情防控已刻不容缓。

　　现代社会的疫病流行已远远超出了医疗的范畴，单一的个体事件可能迅速蔓延影响到公众情绪和社会秩序等。因此，对于疫情防控，应置于整个社会的系统工程来科学定位。从监测预防、信息发布、应急救治、公共事件处理及政府调控等，都应有系统的制度性建设和机制设防。比如，人手一本的公民预防手册，不仅让公众知道如何预防各类传染性疾病，更知道遭遇此类事时，如何处理应对及所应承担的公民责任。而在防控方面，亦不能仅限于某一两个行业，而应是凡涉及公共领域的各行各业，都有一套预案，既有系统应对，也有跨系统的协调配合等。固然，疫情流行是突发的、不确定的，但作为社会防控，则需像防洪一样，早早筑起一道坚实的防洪大坝。这样才不至于当疫情发生时，手忙脚乱，疲于奔命。

　　而从社会学的角度，对于疫情防控的法律制度建设，显得尤为迫切。比如，对疫情的信息披露，如何确保公众的知情权而又不至于造成公众的恐慌，防止瞒报误报；又比如，在疫情定性及救治方面，如何坚持科学观，对病人负责对公众负责而防止因片面政绩观、长官意志“挟持”防治思路等，都需要有法律的制约。而这些恰恰是当下我国疫情防治的软肋。面对变化无穷的病毒和疫情，提高防控技术水平无疑是重要的，但作为像甲流这种社会影响广，可能引发公共事件的疫情防控，如果没有法律的约束，则很难摒除人为因素的干扰。

　　在与疫病的抗争过程中，若有一套完善的制度或机制能及时发挥作用，社会可少走弯路，百姓会少受纷扰，而多一些健康保障。(阅尽) (来源：羊城晚报)