宁南西吉：“12345”模式助推基层党建工作上台阶

　　人民网银川11月23日电（记者周志忠）学习贯彻十七届四中全会精神与学习实践科学发展观活动紧密结合，宁夏西吉县积极探索不断创新基层党建工作，兴隆镇党委所确立的“12345”（一推两创三带四抓五建）工作思路，助推基层党建工作上了新台阶。

　　“一推”：即分类推行“1+N”基层党建工作模式。通过召开党支部书记、离任村干部、农村党员代表座谈会，走访党员群众，征求对实施“1+N”基层党建工作模式的意见，充分尊重农村党员、干部意见和各村实际，研究制定了《关于实施1+N基层党建工作模式的意见》，全兴隆镇统一实施“无职党员设岗定责、评星定格”，指导17个川区村和居委会实施“三培促双带”、15个山区村实施“党员一帮一”活动，分类指导的1+N基层党建工作模式得到普遍施行。

　　把涉及群众切身利益的计划生育、低保、危房改造、农用补贴、农机补贴、村村通沥青水泥路、征地补偿村级事务列为落实党群民主议事会制度，开展民主议政日活动的主要内容。兴隆镇全镇党员无一例外都进行由党内外干部群众参与的评星定格，设岗定责使720多名无职党员产生激励，川区17个党支部确定“三培促双带”党员169名，组织山区124名党员结对帮扶，促进经济发展。

　　“开展两项行动”：即“党员带头创业、民族团结创业”发挥区位、资源优势，因势利导，组织农村党员干部积极投身全民创业，开展党员带头创业。依托兴隆镇得天独厚旱码头区位优势和贩运资源，积极鼓励全镇60多户煤炭贩运户、800多户运输户整合资金、设备等要素，以独资、合资、合作经营等多形式，发挥优势投身全民创业和民族团结创业，大力发展煤炭、三粉（淀粉、粉丝、粉条）及蔬菜贩运。全镇贩运从业人员1500多人，人均月收入1500元，实现了创业、民族团结和非公有制经济发展的多赢。

　　“三带”：即以党建带“妇建、工建、团建”，以“妇建、工建、团建”促党建，提升基层组织服务水平。进一步健全工作制度，制定工作方案，发挥妇女、工会、团组织职能，兴隆镇积极支持和引导妇女党员外出学习、参观，开展“巾帼示范”创建等活动，发挥全县创业基地“兴隆镇婆姨创业一条街”的优势，采取组织帮、能人带的措施，极大地调动了妇女党员创业积极性，带动156名农村妇女投身全民创业活动，创办商铺140多家，2009年10月，宁夏自治区妇联授予兴隆镇“巾帼示范基地”称号。强化工会职能，镇工会、劳务站累计为520余名外出务工人员提供技能培训、完成引导性培训8600多人次。同时，进一步完善团委档案资料，强化团组织工作能力，发挥团组织教育、引导青年的作用，培训青年、团员90多人，增强了团组织服务青年的能力。

　　“四抓”：即“抓班子，强堡垒”、“抓培训，强队伍”、“抓阵地，强基础”和“抓制度，强机制”。以学习实践科学发展观活动为契机，兴隆镇强化党的理论方针政策的教育，党委班子成员带头撰写理论文章，对村两委班子进行调整，处分有问题的村干部，同时注重培育村级后备干部，以强化村级队伍建设。结合开展深入学习实践科学发展观活动，依托镇村党校和远程教育资源，对干部进行强化教育，并选派2名村支书外出学习。积极争取组织部门专项资金支持，对设施简陋条件差村的党员活动室进行翻建，改变了后进村党组织无活动场所的面貌。同时健全了集体学习、党委民主决策、村两委班子民主评议、双向述职述廉、书记为党建工作第一责任人、党员领导干部党建联系点等10多项工作制度。

　　“五建”：即树立终身学习学风，创建学习型机关、树立与时俱进的意识，创建创新型机关、树立勤政为民的作风，创建服务型机关、树立效能履职的意识，创建高效型机关和树立干干净净干事形象，创建廉洁型机关。镇党委制定了《兴隆镇创建“五型机关”实施方案》，以“比学习、带头提高素质，比创新、带头争创一流业绩，比服务、带头履行为人民服务的宗旨，比效能、带头做勤政表率，比清廉、带头做干净干事的表率”活动为载体，全力创建学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型机关。

　　坚持“五建”，西吉县兴隆镇在学习实践活动中积极推行“一线工作法”，把坚持一线协调指挥、领导力量向一线倾斜、干部职工一线服务、情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线检验的“六个一”措施加以制度化和规范化，有力推动了设施农业、危房改造、新农村示范点建设、计划生育等重点工作。同时推行的“一带十”机制、干部驻村等管理制度，强化了干部职工日常管理，提高了党员干部职工勤政为民的意识，树立了党员干部勤政为民的作风。制度建设使机关单位干部职工效能意识不断增强。党务公开、党建工作定期督查、重大事项征询意见，以及日益完善的惩防体系建设，“勤政为民”工程、建设“五好”党支部等，干部职工普遍树立起干干净净干事的意识，廉洁型机关建设收到了很好的实效。