昆明拟征收滇池生态保护费 参加听证会代表支持

　　昆明拟征滇池生态资源保护费

　　各界代表建议建立滇池治理的长效机制，改变“多龙治水”格局

　　本报昆明讯（邓道勇） 11月23日举行的《云南省滇池保护条例（草案）》听证会上，云南省政府法制办主任祁希元介绍说，现行管理体制与滇池水污染综合防治要求已不适应。理顺管理机制，建立滇池治理的长效机制，改变“多龙治水”格局十分必要。

　　祁希元说，国务院批准的《滇池流域水污染防治“十一五”计划》已明确滇池流域水污染防治任务在云南省政府。

　　据悉，昆明市政府将设立滇池保护专项资金，主要用于滇池的保护和扶持流域范围内群众的生产生活。资金来源包括：各级财政专项资金、污水处理费、滇池生态资源保护费等。通过立法开征滇池治理保护费，获参加听证会代表支持。

　　祁希元介绍，在加快滇池治理步伐的进程中，滇池综合治理80％的投入资金筹措困难，资金缺口大。生活在滇池流域的每个人，既是滇池的污染者，又是滇池污染的受害者，更是滇池治理的责任者和受益者，因此，拟开征滇池生态资源保护费。

　　他说，征收此费可真正做到“谁污染、谁治理、谁受益”的要求，有利于促进形成以政府为主导、以企业为主体、全社会共同参与滇池治理保护的新格局，有利于建立稳定长效投入机制。

　　听证代表殷光胜表示，过去大家牺牲滇池环境来发展昆明经济，现在已经到了每个单位、每个人向“她”输血的时候了，征收费用应该体现“谁污染、谁负责”。

　　记者了解到，目前，滇池水污染防治任务主要由昆明市承担，管理职责涉及水利、环保、农业、林业、交通、国土资源以及市政建设等部门。昆明市滇池管理局成立以来，滇池治理取得了一定成效，但管理体制与滇池水污染综合防治的要求还不适应，省、市相关部门职责不清，权责不明，多头管理，职能交叉，县乡政府角色缺失，监督不力，没有形成合力。

　　听证代表、昆明理工大学法学院教授曾粤兴参与了《云南省滇池保护条例（草案）》的调研和论证。他建议，应设立滇池流域管理局，组织制定并实施滇池保护规划、综合整治方案，综合协调、督促落实有关机关、单位履行保护滇池职责等职能。也可设立滇池流域保护办公室承担此项职能。

　　听证代表汪旭也表示，从此次制定的《云南省滇池保护条例（草案）》来看，在治理过程中将存在体制缺陷。他说：“几次调研中发现某个问题几个部门都管，也都不管，纵向和横向管理混乱。建议把职能和机制高效整合。”

　　听证代表郑文礼建议，应设立滇池保护奖励基金，每年对保护滇池的好人好事进行奖励。