哥本哈根气候变化大会召开在即

　　新华网北京11月29日电 （记者潘治　杨骏）《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第五次缔约方会议将于12月7日至18日在丹麦首都哥本哈根召开，这一会议也被称为哥本哈根联合国气候变化大会。

　　与以往的气候变化大会不同，此次大会举世瞩目。因为，气候问题已成为全球所有国家都必须应对的挑战。国际社会近年来众多气候变化谈判，都是为了能在《京都议定书》2012年第一减排承诺期到期前，制定出全球第二承诺期（2012到2020年）的温室气体减排新安排。这将是一份具有约束力的国际协议。而根据国际公约和有关规程，哥本哈根联合国气候变化大会核心目的正是达成这一协议。

　　如今，气候变化也已经成为所有全球重要峰会的主要议题之一。鉴于这一原因，丹麦首相拉斯穆森13日正式邀请191个联合国会员国的国家元首或政府首脑参加本次大会。目前包括英国首相布朗、巴西总统卢拉、美国总统奥巴马在内的全球几十个国家领导人确认与会。而中国总理温家宝也将出席本次大会。大多数国家领导人将参加会议最后2天的活动，以营造一个全球合作，共同行动的气氛。由此，一个以往鲜有政府领导人出席的联合国例行谈判大会，在会议最后2天变成了世界领导人峰会，因此也成为了届时国际事务焦点中的焦点。

　　《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。自《《联合国气候变化框架公约》于1994年生效以来，缔约方每年举行一次大会。其中第三次缔约方大会于1997年12月在日本京都举行，会议通过了《京都议定书》，对减排的温室气体种类、主要工业发达国家的减排时间表和幅度等进行了具体规定。

　　根据《《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，发达国家应该承担明确的大幅度减排义务，同时向发展中国家提供资金和技术，以帮助后者应对气候变化。但长期以来，不少发达国家拒绝履行减排义务，同时以各种借口拒绝向发展中国家提供帮助。大会召开在即，发达国家和发展中国家仍在上述很多方面有严重分歧，因此本次大会要达成有关协议任务艰巨。

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔日前指出：“在哥本哈根可以而且必须达成一个新协议。”他认为新协议应该包括3个方面：发达国家到2020年的中期减排目标；发展中国家根据自身能力采取应对气候变化的行动；发达国家帮助发展中国家适应、减缓气候变化的短期和长期资金和技术问题。德博埃尔强调说：“我们已没有时间可以浪费，为了达成一个明确统一的新协议，各国需要具有合作与妥协的精神。”