陕西白河：党旗飘飘映山红

　　深入陕西白河乡村，随处可见的是，一栋栋整齐漂亮的农家巴山民居、一个个活力四射的产业协会、一处处热火朝天的建设场面，处处都萌生出一股蓬勃发展的生机与活力。这一切的崭新变化与发展，都得益于农村基层党建工作地扎实开展。

　　支部+协会　引领农民致富

　　地处白河县后高山的西营镇蔓营村，为发展产业建设，增加农民收入，从2007年冬该村成立了莲菜协会之日起，现已发展会员53户，占地116亩，据不完全统计，仅此一项可增加农民收入58万元。这是该县发展农村党的建设和经济发展的需要，而建立的一种新型农村工作模式的一个缩影。

　　农民要致富，协会来带动。几年来，白河县坚持把抓好“支部+协会”，促进农增收作为该县加强农村党建工作的重要工作来抓。起初，成立了有农民专业经济合作组织，但是在运转过程中，出现了诸如资金运转不足、辐射带动能力不强及经营管理不规范等诸多问题。为很好地解决这些问题，确保农民专业合作经济组织健康有序发展，一种新的力量便走进协会，“支部+协会”便应运而生。近年来，该县按照“民办、民管、民受益”的原则，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部+协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。

　　截至目前，该县共组建各类协会97个，而且已初具规模，基本达到“五有”要求，即有场所、有牌子、有组织、有制度、有活动。各类协会会员已达到6374人，共带动农户26868户。各协会年销售收入达1762.12万元，其中协会会员销售收入达1245.8万元，占73%，基本上走出了一条搞活流通，发展产业，致富农民的新路子，初步实现小生产与大市场的对接，对促进农民增收取得了一定的成效，受到了农户的欢迎。

　　村民综合服务中心 打造服务平台

　　农村群众办事难、就业难、购物难、开展文体活动难一直是各级组织的“揪心事”。该县在充分调研、学习借鉴的基础上，该县于2007年7月作出了建设“村民综合中心”的决定。

　　白河县委书记陈勇这样解释：“建设"村民综合服务中心"，就是要按照城乡一体化建设,统筹城乡发展,逐步实现农村社区化管理，以满足群众生产生活需求为导向，以解决群众最迫切的现实问题为目标，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，探索一条依托基层党组织推进贫困山区新农村建设的路子，找到基层党组织服务群众的切入点，增强基层组织的凝聚力。”

　　为充分发挥为民服务作用，增强村级组织的凝聚力和战斗力。该县坚持以“服务中心”为平台，以创建“幸福家园、和谐社区”为抓手，不断强化农村社区功能，深化村民自治，促进了白河农村经济、政治、文化、社会建设协调发展。先行建成的15个村民综合服务中心，先后为群众办实事5916件，累计开展各类培训278场次，接待信息咨询3148人次，接诊病人15600人次，新型农村合作医疗“直通车”报销医疗费用184395万元，开展代办服务3722件，举办群众性文艺活动412场，开展志愿服务818人次，免费义诊及赠送药品18900人次，调处矛盾纠纷287件。农民群众亲切地称“村民综合服务中心”是老百姓自己的和谐家园。

　　党员先进性承诺制度　激发党员活力

　　同时，白河把继续推行党员先进性承诺、探索建立党员先进性评价体系作为抓党员管理，提升党员素质，增强党员队伍活力的重要举措来抓。一方面按照初中文化程度以上35岁以下在村上建立了发展党员可培养对象档案及村上青年全部纳入视野，重点培养，有序发展；另一方面在中学生中开展党的基本知识教育、培养入党积极分子、发展党员，既为高校输送优秀人才，又为村级组织输送了一批生力军。每年，该县培养农村党员达200余人，农村党员致富带头人125名，全县5165名农村党员主动为群众承诺办好事实事1.6万余件。

　　规范党员活动阵地建设，全县124个村、3个社区党员活动室都达到了公房化、电教化、规范化标准。上下联动运用电化教育平台对党员进行教育，形成了县-乡-村-户“四级网络”。发展农村党员电教中心户180户。建立了4个“党员电教科技致富”示范村，坚持开展“电教片收看月”活动，提升了党员致富本领，激发了创业活力。

　　全县设立了“三级”服务网络，加大对流动党员的管理力度，开通了12371服务咨询电话，对一批重点流动党员进行直接联系、沟通和管理。让流动党员从内心深处有一种游离在外不离家的感觉。开展“双向流动”活动，近500名流动党员帮带富余劳动力外出务工3000多人，联系贫困户500余户。

　　为了创新，白河还建立党内帮扶关怀激励机制，深入村组院落，开展“五送一建”活动。建立困难党员帮扶基金，有效解决困难党员生产、生活、子女上学、看病就医、技能培训等方面的部分困难。出台离任村干部荣誉金制度，对年满55周岁，连续在村任职10年以上或累计任职20年以上的正常离任村干部颁发荣誉证，按任职年限发放荣誉金。仅2008年，该县就发放离任村干部荣誉金27.63万元，涉及677名离任村干部。（吕昌明徐保寿陈虎　卢君） (来源：中国共产党新闻网)