南京老城南保护“柳暗花明” 拆除全部停止(图)

　　被称为南京发源地的老城南是南京历史最悠久的传统旧城区，围绕南京老城南街区是成片推倒改造，还是作为历史文物保护的争议已经持续了4年，数度因为原住民的强烈需求，专家、学者的一再呼吁以及总理的两次批示成为各界关注的焦点之一。

　　2009年8月17日，南京市召开“城市总体规划历史文化名城保护专项规划专家座谈会”，在这场被专家们认为是“古都保护转折点”的“八一七会议”上，南京市副市长陆冰明确表示，今后老城南改造不得大拆大建。此后，历史街区的拆除工作全部停止，有媒体认为，“老城南保护柳暗花明”。

　　保护南捕厅的公民行动

　　前不久，南京市规划委员会举行了针对南捕厅街区48处拟保护建筑调查报告的专家咨询会。戏剧性的是，一些热心于南捕厅保护的市民和媒体也赶到会场，把原本小范围的专家咨询会变成了现场“听证”会。40多位居民一边认真倾听专家意见，一边向记者发放材料，表示希望南捕厅得到整体保护、不进行大拆大建的意愿。

　　在会议上，南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区保护专家委员会主任、东南大学建筑系教授刘先觉说，他近来实地考察门东等历史街区后的印象是“拆迁面大了一些，速度快了一些”。他认为决策者要和原住民“将心比心”，“一个城市的改造应该是逐步的，不可能是一蹴而就的，如果速度过快，拆的规模过大，会成为一个社会问题。”

　　南京大学历史系教授周学鹰对调查报告的权威性提出质疑，经过实地调查核实，他认为这次调查遗漏街巷门牌的、未入户调查的、误判建筑时代的情况相当普遍。当各位专家说到保护原住民权利、不搞推平式再造和增加保护目录时，旁听的居民多次自发鼓掌。

　　面对专家们的批评和建议，南京市文物局文物处处长衣志强建议，这次拟保护的建筑都可以纳入第三次全国文物普查的名单中来。而建设方提出的“迁移保护”方案则被会议否定，南京市规划委员会主任苏则民说，一旦迁移，“不但没有达到保护的目的，而且会对原来的历史文化氛围造成影响”。

　　“南京城里存在着两股力量”，8月18日《中国青年报》“冰点”周刊的评论认为，“开发和保护、搬迁和改善、享受现代生活的愿望和留存历史痕迹的决心……两股似乎反向的力量使这座古都陷入困境。但这两者并非不可调和——规划、营造、管理，从技术上讲，每一环节都有可供选择的方案和富有成效的实例。”从南京近期的新消息来看，在民间和政府的合力下，“调和方案”的出台已为时不远。

　　新任南京市代市长季建业在考察南捕厅历史街区时说，“要以敬畏历史、敬畏文化之心”，保护历史文化街巷体系和肌理，保护建筑风貌、保护名人故居、保护非物质文化遗产和特色民居，传承历史文脉，彰显城市独特的历史文化魅力。

　　今年八九月间，一批建筑学家在南捕厅进行了古建筑志愿调查。当地居民闻讯后积极提供线索，在很短的时间内就协助专家发现、确认了上百处清代中晚期和民国时期的传统民居。于是，专家们根据《文物认定管理暂行办法》向南京市文物局递交了认定109处南捕厅传统民居为不可移动文物的申请书。

　　南京大学历史系教授、江苏省暨南京市文物管理委员会委员蒋赞初说，“南京1949年以前的建筑物，都不能再拆了；1949年以后的，只要不是违章的搭建物，也不应随便乱拆”，他认为历史街区是一个动态的发展过程，整治应该逐步进行。历史文化遗产不是包袱，而是城市发展的资源，“南京新世纪以来制定了《老城保护与更新规划》等不少很好的规划，现在的关键是要落实规划。”蒋赞初认为“北京近年来政府投入巨资修复四合院的"旧房改造"的做法值得借鉴”。

　　开发商是来赚钱的

　　近年来，扬州市为避免原住居民大规模动迁，在改造街面的同时，改善古城民居，增加老城作为生活区的吸引力。

　　南京专家在看到扬州保护古城的成果后，认为扬州提倡的“我们的家园我们建”，鼓励全社会的参与，鼓励居民自我改造更新等经验值得借鉴，周学鹰说，扬州和南京距离近，建筑风格、民风民俗都有相似之处，“扬州经验对江南穿堂式古民居的保护修缮是适用的”。

　　在南京，如何借鉴各地成功经验，落实总体规划确定的“自我修缮”原则，被违规划拨的土地如何纠正、被部分拆除的历史街区如何恢复，都是当前需要解决的问题。

　　专家们指出，擅自划拨“经营性用地”，是同《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法》等相抵触的违法行为，应该予以改正，已立项的应予撤消。同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三认为，老城南保护不能让开发商主导。他说：“旧区要更新保护，等于人生病了要看病、吃药，是需要投入的一件事。开发商不是来救灾的，是来赚钱的。让开发商来做历史街区的保护和利用工作，是牛头不对马嘴，根本的策略性错误。”

　　薛冰说，被拆了一半的老房子，也应该设法予以恢复。南京博物院原院长梁白泉对此表示赞同，“拆了也要恢复，不是说拆了就能造成既成事实，就能照既定方针开发了。拆掉的应予以严谨科学的恢复，更可以以儆效尤”。

　　21位来自南京、北京、上海的专家学者联名致信南京市，蒋赞初、梁白泉、茅家琦、董健、薛冰、谢辰生、徐苹芳、张忠培、陈志华、刘小石、阮仪三等专家学者在这封《关于整体保护世界级古都南京的建议》上签了名字。

　　在联名建议书中，21位专家提出，对近年被破坏的历史地段，“要依据文献图片、遥感照片、测绘蓝图等资料，按原有街巷肌理、院落布局、样式尺度恢复历史风貌”。而对尚存的弥足珍贵的片区应在《总体规划》修编中纳入历史文化街区的保护范围。

　　在南捕厅街区保护咨询会上，薛冰说过这样一番话，给与会专家、居民和媒体都留下了深刻印象：“历史文化保护区的整体保护，本质是是否要根据温家宝总理两次批示精神，国家部局督察要求，严格执行保护规划，对破坏名城的错误决策坚决予以整改的问题；是否要遵循新世纪以来南京市委提出的"保老城、建新城"的护城方略和"老城区做减法，新城区做加法"的正确原则的问题；是否要贯彻“八一七会议”精神，按照市领导提出的方针，坚决再狠抓落实的问题。”

　　如何用新的思路对古都南京的整体保护“狠抓落实”？人们对此充满期待。　(梁菁） (来源：中国文化报)