猪肉档主称中间商垄断市场 粤拟取消生猪代宰制

　　昨日，广州市人大代表法制专业小组就《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》实施情况进行视察。猪肉档主与市人大代表座谈时不满“代宰制”，称其导致“猪肉市场的垄断更厉害了”，市工商局局长张建华表示，广州拟逐步取消由中间商操控的“代宰制”经营模式。

　　进了高价猪肉甚至要亏本

　　“不卖私宰肉，活不了！”

　　“不卖市场指定批发商的猪肉，就不让进市场，如果卖自己选的猪肉，会遭到报复。”昨日，冼村肉菜市场的20多位档主被邀请到珠江新城工商所与人大代表座谈。

　　郑先生从部队转业后，从2004年开始在广州做猪肉生意。他说，他自己选猪，送到屠宰厂屠宰后拿回市场自卖。这让他的成本低了很多。但他无法给批发商提供利益，麻烦陆续上门，很多市场都进不去不说，还经常遭到“打击报复”，郑先生坦言，自己和很多中间商都打过架，“我的市场是靠"打拼"出来的”。

　　这位“硬骨头”档主给记者算了一笔账：如果档主自己选生猪，自己拿到屠宰厂屠宰，每头猪的屠宰费是35元；如果委托代宰商去代宰，每头猪的屠宰费为75元，还不给猪下水。“这(种差距)还能接受，但如果是从总肉批发商那里买，每头猪的成本要高好几百元。不卖私宰肉，活不了！”

　　郑先生说，“由于中间商垄断市场，档主不得不从中间商高价进肉。但从中间商进肉，价格约在每斤10元左右，而卖出来只能到每斤8元左右，档口小贩进了高价猪肉几乎赚不了钱，甚至要亏本，所以很多档主不得不去卖注水的私宰肉”。据他了解，白云区、海珠区的市场中间商垄断最严重。

　　建议升级镇一级的屠宰厂

　　加入竞争可打破垄断

　　档主们还反映，除了存在垄断问题外，相关规定也不合理。根据规定，全广州只有六个肉联厂屠宰的肉可以供应广州市区的肉菜市场，而在镇一级的肉联厂中，除了雅窑、新华等三家厂外，其他所有的镇级厂屠宰的猪肉都不能进入广州市区，“为何太和镇的肉联厂屠宰的猪肉在当地是合格的，拿到广州市区又算不合格了呢？难道标准不一样？”

　　郑先生认为，肉联厂没能自由竞争是出现中间商垄断的重要原因之一。他建议，政府应升级镇一级的屠宰厂，让他们加入竞争，这样也可以打破一定程度上的垄断。

　　“代宰制”衍生配送环节垄断

　　改革生猪屠宰经营模式

　　市工商局局长张建华在座谈会称，目前广州生猪屠宰厂(场)主要采取“代宰制”模式，由生猪产品经营者自主选购生猪，委托屠宰厂(场)屠宰加工。这种“代宰制”经营模式，在一定时期内对解决中间环节费用过高的问题有积极作用，但同时也导致屠宰企业、配送商、零售商之间生猪产品质量安全责任不清。“代宰制”经营模式还衍生出配送环节的中间配送商，这些人凭借配送优势地位，容易垄断市场。

　　张建华透露，广州将改革生猪屠宰经营模式，实现产销一体化经营。推行生猪“产销对接”模式———由生猪屠宰厂与经考核达标的生猪养殖基地签订定向供应协议，确保生猪来源的质量安全。推行肉品流通“厂场直配”模式，实行购猪、屠宰、检验、监测和配送服务一体化，减少中间环节，逐步取消由中间商操控的“代宰制”经营模式。

　　将对屠宰厂进行改造升级

　　五年内关闭六成屠宰厂

　　就猪肉市场存在的问题，张建华表示，市工商局计划用5年时间推进实施“放心肉”服务体系建设工作。拟对全市现有56家生猪屠宰厂(场)进行重新布局调整，新建1家市级屠宰加工中心，推动22家镇级屠宰厂(场)进行升级改造，关闭33家不符合规划和技术标准的屠宰厂(场)。

　　张建华还透露，广州下一步将对屠宰厂进行改造升级，建设区域性肉品冷藏配送中心，还将鼓励屠宰厂、肉类加工配送企业建设品牌店、直营店、专销店等销售终端网点，分步推行冷链销售。(胡军) (来源：羊城晚报)