国家发展改革委大力推进成渝经济区的发展

　　三、成渝经济区

　　今年初，国务院印发了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号），明确了重庆市经济发展的战略任务。最近，四川省出台了《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》（川府发[2009]37号），提出了“一极一轴一区块”的总体区域发展格局。

　　（一）重庆部分

　　1、战略任务

　　——实施“一圈两翼”开发战略。着力打造以重庆主城区为核心、一小时通勤距离为半径的经济圈（“一圈”），加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区（“两翼”），形成优势互补的区域协调发展新格局。

　　——实施扩大内陆开放战略。以开放促改革促发展，积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子。以重庆北部新区及保税港区为龙头和平台，把重庆建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道，成为内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区。

　　——实施产业优化升级战略。加快推进老工业基地改造和振兴，建设国家重要的现代制造业基地。优先发展高新技术产业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，实现一、二、三次产业协调发展，形成城乡分工合理、区域特色鲜明、资源要素优势充分发挥的产业体系。

　　——实施科教兴渝支撑战略。大力推进基础教育、职业教育和高等教育改革发展，创新人力资源开发模式，加快培养和引进多层次、高素质和实用型人才。充分发挥企业自主创新的主体作用，推进产、学、研相结合的科技创新体系建设，加快建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地。

　　——实施资源环境保障战略。树立生态立市和环境优先的理念，创新节约资源和保护环境的发展模式，发展循环经济和低碳经济，建设森林城市。保护好三峡库区和长江、嘉陵江、乌江流域的水体和生态环境，建设长江上游生态文明示范区。

　　2、主要目标

　　——到2012年，重要领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形成。人均地区生产总值达到全国平均水平；城乡居民收入达到西部地区较高水平，收入差距逐步缩小；基本公共服务能力达到全国平均水平；单位地区生产总值能耗比2007年下降20%；环境保护和生态建设取得积极进展，三峡库区长江干流水质达到Ⅱ类。

　　——到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。人均地区生产总值超过全国平均水平；城乡居民收入达到全国平均水平，收入差距明显缩小；基本公共服务能力高于全国平均水平；单位地区生产总值能耗进一步显著下降；生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到45%，三峡库区长江干流水质稳定保持Ⅱ类。（二）四川部分

　　成渝经济区四川部分包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市，2008年地区生产总值11108.1亿元，占全省的87.7%，占成渝经济区的70.1%。成渝经济区四川部分“一极一轴一区块”的总体区域发展格局：“一极”，即成都都市圈增长极；“一轴”，即成渝通道发展轴；“一区块”，即环渝腹地区块。

　　1、做强成都都市圈增长极

　　成都都市圈包括成都、德阳、绵阳、眉山、雅安全市，以及资阳市雁江区、乐至县、简阳市，遂宁市船山区、大英县、射洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县。主要任务。以建设大枢纽、构建大都市圈、推进大开放、促进大发展、实现大带动为主要任务，加快建设“两区、两枢纽、三中心、五基地”，即统筹城乡发展先行区、内陆开放示范区，西部综合交通主枢纽、西部通信枢纽，西部物流商贸中心、金融中心、科教中心，全国重要的高新技术产业基地、先进制造业基地、军民融合国防科研产业基地、现代服务业基地和现代农业基地，建成西部经济中心，成为引领西部发展的核心增长极。

　　主要目标。到2012年，该区域地区生产总值占全省的比重由2008年的54%提高到58%以上，人均地区生产总值达到3.5万元；工业增加值占全省的比重由2008年的58.7%提高到63%以上，电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物制药等高新技术产业占全省的比重由2008年的38%提高到50%以上；金融、服务外包等现代服务业占全省的比重由2008年的63%提高到65%；初步形成西部综合交通主枢纽；工业化城镇化联动推进，城镇化率达到46%。

　　到2015年，该区域地区生产总值占全省的比重进一步提高，在西部地区率先基本实现全面建设小康社会目标，服务业、高新技术产业占全省比重进一步提高，枢纽功能和辐射能力全面提升，建成中西部地区综合实力最强、优势产业集聚最多、城镇化水平最高、创业环境最优、城乡差距最小、辐射带动力最明显的大都市圈。2、壮大成渝通道发展轴

　　成渝通道发展轴主要包括自贡、宜宾、南充全市，以及泸州市江阳区、纳溪区、龙马潭区、叙永县、古蔺县，内江市东兴区、资中县、威远县，乐山市犍为县、井研县、金口河区、马边县、峨边县、沐川县，遂宁市蓬溪县，广安市岳池县。

　　主要任务。以畅通交通物流网络、壮大特色优势产业、完善城镇体系建设为主要任务，充分发挥资源富集、工业基础雄厚、多中心城市群的优势，主动融入成渝两个增长极，变交通走廊为通道经济，变资源优势为经济优势，逐步改变成渝经济区“中部塌陷”窘境，重点建设成渝经济区长江上游沿江以及成内渝、成遂南广渝三大发展带，建成西部重要的商品集散地和经济走廊，成为我省经济发展次高地。

　　主要目标。到2012年，该区域人均地区生产总值达到2.5万元以上；机械制造、综合化工、新材料、汽车零部件、酒类食品等区域优势产业占工业增加值比重达到65%以上；物流业增加值增幅高于同期GDP增幅3个百分点，货运周转量保持年均10%的增长速度；城镇化率达到42%。到2015年，该区域人均地区生产总值超过当年全国平均水平，优势产业占工业增加值比重进一步提高，形成具有装卸存储多式联运的大型现代化港口群，建成成渝经济区城镇化水平高、产业集聚度高、区域一体化程度高的新增长极。

　　3、加快发展环渝腹地经济区块

　　环渝腹地经济区块主要包括达州全市，以及广安市广安区、武胜县、邻水县、华蓥市，泸州市合江县、泸县，资阳市安岳县，内江市隆昌县，遂宁市安居区。主要任务。以服务都市、承接转移、形成基地、借力发展为主要任务，全方位加强毗邻地区的通道连接，积极对接产业，发挥配套作用，建设川渝合作示范区，形成承接重庆都市圈辐射的配套产业集群，打造川渝经济合作的桥头堡。

　　主要目标。到2012年，该区域地区生产总值年均增速达到13%以上；汽摩零部件、天然气化工、新型建材等区域优势产业占工业增加值比重达到30%以上；建成5个以上产值上100亿元的川渝合作示范园区；基本完成省市间毗邻地区同级交通通道连接；城镇化率达到35%。到2015年，该区域人均地区生产总值达到当年全国平均水平，优势产业占工业增加值比重进一步提高，省市间的合作更加紧密，合作示范园区的带动作用显著增强，初步形成要素合理流动、资源优化配置、政策有机衔接、产业协同发展、成果充分共享的区域一体化发展格局，成为支撑我省发展新的增长区域。 (来源：人民网-经济频道)