黑龙江五大连池三项措施构建城乡统筹基层党建新格局

　　为深入贯彻十七届四中全会提出的“构建城乡统筹的基层党建新格局”的要求，黑龙江五大连池市进一步整合城乡党建资源，充分发挥党组织和党员的主体作用，采取“三项措施”，大力推进城乡党组织互帮互助工作，加快了城乡党建一体化发展步伐，为建设矿泉旅游文化名城提供坚强的保证。

　　“三个体系”抓规范，着力构建城乡党建互帮互助工作新框架。一是健全组织领导体系。建立了城乡党组织互帮互助工作组织领导体系，形成了市委统一领导、组织部门牵头抓总、农委及各相关部门共同参与的工作格局。建立完善了联席会议制度，每季度末由市委召开联席会议，听取工作进展情况，研究解决结对共建单位遇到的问题，形成了工作合力。二是确立结对共建体系。制定了互帮互助对接计划，全市19名副处级以上党员领导干部实行每人包一乡、包一村，在帮助协调工作和为群众解决问题上发挥作用；确定28个市直党（工）委、直属总支与11个乡镇党委进行结对共建；市直党组织所辖党支部与全市93个行政村党支部结成联建党组织，实现了城乡党组织互帮互助的全覆盖。三是完善联建组织设置体系。着力构建“五型”联建党组织，即城市党组织与乡镇党组织联建型、村支部与企业支部联建型、社区支部与企业支部联建型、村支部与村支部联建型、村支部与社区支部联建型党组织，并按功能和特点划分为三类。一类是区域共建式。按党组织设置地点，就近就便形成区域联建党组织，推动党建工作发展。二类是产业联合式。联建党组织以发展产业为桥梁纽带，通过整合资源，共同谋划思路，做大做强产业，推动共同发展。三类是支部互助式。以市直单位党支部与农村党支部结对为主单位，进行横向或纵向联合，形成互帮互助、共同发展的格局。

　　“三个载体”抓帮扶，着力搭建城乡党建互帮互助工作新平台。一是开展“部门职能齐入村”活动。有38个市直部门和单位的党组织，紧紧围绕社会主义新农村建设，发挥各自优势，共同制定了63个入村项目，一些项目已着手推进。如在规划方面，发改委党支部与青山街工委共同为5个村编制了产业聚集、村屯布局、生态建设和农田保护规划；在培育主导产业方面，经济发展党委指导食品公司改扩建推动畜产品精深发展，财政局党委组建了1000万元的小额贷款公司服务三农。广电局党总支为龙头村进行光缆改造，科信局党支部入村进行农业科技培训等。现已为农户提供致富信息1800多条，协调解决资金300余万元，有7000多户农民在活动中受益。二是开展“千名干部入村解矛盾”活动。市委组织全市机关干部，深入开展“千名干部入村解矛盾”活动，充分发挥市直干部的智慧，维护农村稳定、加强农村基层基础工作、推进农业产业发展。千名干部采取入户走访、与群众直接交流等形式，及时、准确、详细地了解群众的所思、所盼、所愿，认真梳理群众反映问题并及时给予妥善解决。市直部门主要领导干部还与86个村党支部书记结成帮扶对子，定期参加村支委会议，研究和落实新农村建设各项工作任务。各帮建单位提出了327条具体帮扶措施，已有187件落实到位；机关干部们共帮群众解决了1432问题，有力促进了新农村建设。三是开展农业技术“五送”、“四帮”、“三带”活动。结合党员“三个代表”责任区创建活动，开展了“五送”，即送科技、送信息、送物资、送文化、送温暖；“四帮”，即帮谋划思路、帮确立产业、帮致富项目、帮培养人才；“三带”，即带班子、带队伍、带能人。广大干部依托实用技术培训、科普展览、科普大集、科技文化卫生、法律政策“五下乡”等活动为载体，广泛开展各种形式的科技下乡活动，培训人数1.2万余人次。

　　“三项制度”抓推进，着力构建城乡党建互帮互助工作新机制。一是建立责任机制。从为村级组织“补脑子”、“壮身子”、“压担子”、“强班子”、“引路子”5个方面细化村级组织建设工作内容，建立了市直部门、乡镇党委、村党组织三级共建责任制，明确市直部门、乡镇党委、村级党组织的各自工作职责，由乡镇党委负责上下协调。市直部门党组织和党员充分发挥所在单位职能优势做好共建工作，农村党组织和党员积极发挥自身建设新农村的主观能动性。特别是把农业龙头企业、产业基地、农村经济合作组织也纳入城乡共建的范畴，明确相关职责，发挥其在农业生产中的龙头牵动作用。二是建立督查机制。在开展集中帮扶活动中，市基层组织建设领导小组专门成立了3个工作督导组，负责具体指导督办，跟踪问效。专门成立由纪检、组织等部门组成的暗访组，不定期的深入村屯进行暗访，检查各单位帮扶村级组织情况，对共建工作开展好、党员群众满意的给予肯定鼓励，对行动迟缓、工作不落实、共建效果不明显的通报批评。三是建立考核机制。将城乡互帮互助活动纳入到各级领导班子实绩考评体系，年终市委对乡镇党委、市直部门开展活动情况进行综合评价，划定考评档次。结合开展“三级联创”活动，将城乡互帮互助活动作为评定“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织、基层满意涉农部门及群众满意基层站所的重要依据。（李全国田宇） (来源：中国共产党新闻网)