深圳研究发放住房券补贴困难户 界定人群是难题

　　深圳研究发放住房券

　　意在补贴购房困难户，专家认为这有可能推高房价

　　专家表示，住房券将有‘双刃剑’效应，既有助于改善中低收入者住房条件，也可能人为加大市场需求

　　⊙记者 彭超 ○编辑 阮奇

　　针对高房价和低收入家庭住房困难，深圳方面提出发放住房券的建议。深圳市住房和建设局称，正在研究推行住房券制度，拟通过发放住房券形式，为住房困难家庭实施补贴。该部门同时还建议回购小产权房增加保障房供给。

　　回购小产权房增加保障房

　　前日，深圳市代市长王荣对该市住房保障工作进行了调研，在汇报情况时，深圳市住房和建设局提出多项完善住房保障体系的建议。建议内容包括：深圳方面将坚持“以租为主、租售并举”，以公共租赁住房为核心，其他保障房为补充；加快推进住房公积金制度，确保2010年全面启动住房公积金工作，争创全国住房公积金改革试点城市；加强城中村租赁房管理，引进物业管理，改善居住环境；在高层次人才住房保障的基础上，还将研究建立特殊人才住房政策。

　　记者获悉，深圳市住房和建设局还在研究通过回购城中村、小产权房以及在城中村改造中配建保障性住房等方式，增加保障性住房供给。据悉，该建议并不意味着小产权房合法化，由于小产权房的性质界定较复杂，需要会同各部门进行协调统筹。该局相关负责人介绍说，回购的小产权房也将“专房专用”，主要用于增加保障房供给。

　　发放住房券补贴困难户

　　引人注目的是，在住房保障方式上，深圳住房和建设局提出较新颖建议，拟借鉴消费券形式，采取实物分配和货币补贴相结合方式。具体举措为研究推行住房券制度，通过发放住房券，为住房困难家庭实施补贴。

　　深圳市住房和建设局相关负责人告诉记者，提议发放住房券是对完善住房保障体系的一种探索。据他介绍，深圳当前80%的户籍低收入家庭住房问题基本解决，但低收入和高收入之间的“夹心层”住房问题，持居住证的非户籍人群是否也可受益等，一直备受关注。通过发放住房券、推行公积金等手段“多管齐下”，有助于综合解决各层面住房问题。

　　他介绍说，目前该提议仍属建议阶段，正在就发放形式和受惠范围等细节进行研究，最终方案成熟后将交由市政府审议。据记者了解，该局正在制订2010年的住房保障年度计划，该计划将于明年1月左右发布，据称发放住房券的建议也将被写入其中。

　　专家称有可能推高房价

　　深圳综合开发研究院旅游地产研究所所长宋丁认为，发放住房券具有积极作用，但操作上的难题是如何界定受惠人群范围，真正使有需求者受益。

　　他同时提醒：“如果住房券用于购房补贴，将具有‘双刃剑’效应，虽然有助于改善中低收入者住房条件，但因为住房券的吸引力，可能出现部分人群借钱买房或者提前购房的情况，人为加大了市场需求，有可能造成推高房价的负面效果。”