评论：给发达国家减排承诺“算算账”

　　新华网哥本哈根12月12日电 新闻点评：给发达国家减排承诺“算算账”

　　记者 杨骏　黄堃

　　按照《京都议定书》的规定，发达国家应该率先大幅度减排。截至目前，主要发达国家已经提出了各自的大致中期减排目标，其中欧盟、日本和美国都宣称这些目标是雄心勃勃的、有力

　　度的。然而，事实真是如此么？

　　以欧盟为例，把其中期减排承诺与它在《京都议定书》第一承诺期内的减排目标做个比较，就会发现其中的不足。据有关机构测算，相对于1990年，欧盟2008年到2012年5年减排8％，相当于年均减排2．48％；现在欧盟提出到2020年减排20％的目标，相当于从2013年到2020年8年年均减排1．05％，还不到第一承诺期的一半。即使欧盟最终决定把20％的目标提高到30％，8年平均每年仅减排1．93％，仍然要比第一承诺期的水平要低。因此，欧盟的承诺并不是个有力度的承诺。

　　再看日本，鸠山由纪夫政府提出到2020年在1990年基础上减排25％，这相对于日本上一届政府似乎积极多了，但这里面也有很多问题，最主要的问题就是日本为减排目标设置前提条件，比如要求美国和一些发展中国家参加减排。然而，《联合国气候变化框架公约》明确规定，发展中国家与发达国家承担“共同但有区别的责任”。更何况，美国已表示不会参加《京都议定书》，言外之意是不接受量化减排目标。有关专家认为，日本把不成立的事情作为承诺的前提条件，这等于不想承诺。

　　美国提出到2020年在2005年基础上减排17％，这个数字看上去挺大。但查看《联合国气候变化框架公约》秘书处数据可以看到，1990年到2005年美国排放增加了16％。因此，把美国减排目标换算成以1990年为基准，仅相当于减排约4％。无论如何，4％是不能被称为有意义的减排的。

　　上述“算账”不难看出，发达国家这些形形色色的减排实际是力度越来越弱的减排，设置前提条件的减排，意义不大的减排。但它们却被发达国家自称为“有力度、有意义、有雄心”，自然引起发展中国家的强烈不满。在此次大会上，发展中国家普遍主张，发达国家应在1990年基础上将减排幅度提高至40％。大会有关谈判至今举步维艰，与发达国家不愿率先作出大幅度减排有很大关系。