[点评]2万亿集中支出根本在于预算流于形式

　　中广网 2009-12-14

　　【事件】-11月全国财政支出仅完成预算报告的73.8%，这意味着，全国财政部门如要完成报告要求，今年剩下的1个月要花掉2万亿元。财政部部长谢旭人表示，要加强财政支出管理，防止年底突击花钱。【财政支出预算完成7成财政部:要加强管理科学支出】

　　中广网北京12月14日消息财政部数据显示，1~11月累计，全国财政支出56235.97亿元。而据今年全国人大批准的财政部提交的预算报告，全国财政应完成支出76235亿元。这意味着在全年时间进度已完成91.7%后，全年财政支出的进度仅完成了73.8%，预算支出的进度大幅落后于时间进度。对此，中国之声特约观察员陈杰人作如下点评。

　　陈杰人：在一个节日的时候，我接到一条短信：送你两朵花，一朵是有钱花，一朵是随便花，中国地方的一些政府现在的确是有钱花，随便花。快到年底了，还有2万亿，还有30%的财政资金没有用完。这部分钱肯定是要花完的。

　　这部分钱怎么花呢？据我个人的经验看，这些钱主要还是兑现一年来的承诺，包括一些对于民众的资金补贴，对于相关资金使用单位的兑现，对于公务员的一些福利补贴，还包括其他的一些补贴对象。

　　为什么这么多钱到了年底还没有花完，原因有很多，一是今年政府在金融危机中加大了转移支付的力度，加大了中央财政拨款的力度。二是一些地方政府喜欢在平时的工作中，按照预算应该支付的钱呢，拖一拖，拖到自己的账户上，到了年底再说。三是往往政府机关公务员在年底有一大笔奖金要发，一些福利的补贴，这些钱相对于工资也是很不菲的一笔钱。所以这些钱最后还是要花出去。如果不花出去，那么明年得到上一级财政补贴的机会就没有了，所以地方政府不会傻到给他的钱他不花出去。

　　根本上来说，还是因为预算流于形式，形式主义，秘而不宣，太过于笼统，政府财政权力过大，将来一定要让人大有更大的权力介入预算管理。