推动旅游业走科学发展之路

　　前不久，国务院通过了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。实现这一目标，必须深刻认识发展旅游业的重要意义，推动旅游业走科学发展之路。

　　提高思想认识 明确发展意义

　　发展旅游业是贯彻落实科学发展观的重要环节，它有利于满足人民群众需求，有利于进一步优化产业结构、延伸产业链条、增强产业功能。

　　拉动内需，发展经济。旅游业辐射面广、带动性强，对住宿业、交通运输业、文化娱乐业、餐饮业和商品零售业的贡献率很大。研究表明，人均GDP达到3000—5000美元的时期，是旅游休闲消费的高速增长期。目前，我国旅游业正处于这一黄金发展期。2008年，重庆市接待游客过亿，实现旅游收入560多亿元。

　　促进就业，带动创业。旅游业就业门槛低、容量大。世界旅游组织统计显示，全球每10个就业岗位就有1个与旅游业相关。目前，我国旅游业直接和间接就业达6000多万人。重庆市旅游业直接就业30万人，带动就业150万人，还成就了成千上万创业者。

　　区域互动，促进交流。旅游是人员交往的重要渠道，客流还可以带动物流、信息流、资金流等。发展旅游业，能够促进我国东中西部、农村和城市之间的全面交流，促进区域和城乡协调发展。同时，还有利于国际交流。

　　保护资源，改善环境。旅游业是追求美的产业。发展旅游业，就是创造美、营销美、享受美的过程，对改善环境、陶冶情操具有积极作用。

　　抓好关键环节 协调推进发展

　　当前，发展旅游业，应重点抓好景区点、旅游线、营销网、操作面、有机体等关键环节，协调推进。

　　景区点是旅游发展的心脏。景区点的数量、质量是一个地方旅游经济发展的决定性因素。重庆市有旅游景区78处，其中世界遗产2处，但缺乏有震撼力的大项目。应坚持实施“大项目、大投入”战略，围绕长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江画廊及武陵风光这“4+1”旅游精品，加大投入，重点打造内涵深刻、特色鲜明、层次丰富的旅游项目。

　　旅游线是旅游发展的动脉。发展旅游业，应根据游客的不同情况，精心设计、包装和推介不同线路，如一日游、二日游至十日游；观光游、度假游、探险游、购物游、探亲游；峡谷游、生态游、乐水游、赏花游、采果游、遗迹游；自助游、参团游、自驾游、徒步游；等等。

　　营销网是旅游发展的毛细血管。营销是实现旅游经济效益的根本途径。对重庆市而言，应深入实施“大营销”战略，境外重点突破欧美、日韩、港台和东南亚地区，境内重点抓好珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区和云贵川湘鄂陕等周边地区，市内主要突出一圈两翼和六大区域性中心城市。同时，鼓励投资建立旅行社、设立门市部、建设旅游网，加大覆盖广度、营销力度和收客强度。

　　操作面是旅游发展的神经。发展旅游业需要搭建操作平台，包括调控平台、运作平台、信息平台等。重庆市旅游经济发展领导小组，是重庆旅游发展的决策者；交通旅游投资集团、旅游控股集团两大国有企业，是政府运作旅游发展的执行者。这些平台对政府宏观布局、掌握资源、开拓市场具有重要意义。

　　有机体是旅游发展的生命。点、线、网、面自成系统又相互依存、相互作用，只有全面整合，形成有机体系，才能保证各要素协调运作，才能不断健全产业要素，完善产业体系，延长产业链条，增强产业功能。

　　创新思路方法 实现科学发展

　　思路决定出路，方法决定成败。推动旅游业科学发展，应坚持改革创新，解决好几个重要问题。

　　创新发展，解决质量不高问题。旅游是创新活跃的产业，唯有不断创新才能实现持续高效发展。应转变“高耗费、低收益”的粗放型发展模式，创新管理体制、发展思路和运作模式，摸索“低成本、高回报”的集约发展之路，确保发展质量。

　　跨越发展，解决速度不快问题。当前发展旅游经济，时机成熟、条件具备，正是黄金机遇期。应有“坐不住，等不起，迎头赶”的紧迫感，有实现“一年一个样，三年大变样”的决心，乘势而上，确保发展速度。

　　统筹发展，解决左右关系问题。不分地域远近、经济贫富，坚持农村城市并重、一圈两翼并重、农民市民并重。不求齐步走，但要同起步；不求并肩行，但要手拉手，努力实现协调发展。

　　持续发展，解决前后关系问题。正确处理开发与保护、短期与长期、现实与潜在、个体与集体的关系，科学规划、合理开发，既充分发掘潜能，确保总供给、满足总需求；又杜绝滥开发、乱开发，与子孙抢饭吃，形成恶性竞争、低效运行。

　　开放发展，解决内外关系问题。旅游是外向型产业，需要借助外力，面向外界发展。重庆市作为内陆城市，正在打造内陆开放高地；作为西部开发桥头堡、西部开放重要窗口，有机会、有条件开放发展。应抓住机遇，聚群力、纳民智，科学决策、全面推进，促进重庆旅游经济又好又快发展。

　　（作者为重庆市副市长） (来源：人民网-《人民日报》)