北京水价听证会无波澜 九毛钱分几步涨成焦点

　　12月16日上午，北京举行居民水价调整听证会。这是一场没有太多波澜和争议的听证会，25名代表中22人同意每立方米上调0．9元的方案，只有两位代表不赞成调价方案，还有1位赞成调价但希望采取阶梯水价的方式和制定新的方案。

　　12月1日，北京市发改委公布了《北京市居民水价调整听证方案要点》，明确了拟调价的价格水平：居民用水价格每立方米上调0．9元，其中水资源费上调0．48元，污水处理费上调0．42元。方案还提出了两个调整思路，一个是一次调整到位，另一个是，考虑市民承受能力，分3年逐步调整到位。2009年至2011年，每年上调0．30元，其中水资源费、污水处理费每年分别调整0．16元和0.14元。

　　北京现行的水价为2004年制定，由自来水价格、水资源费和污水处理费三部分构成。目前北京居民用水价格为每立方米3．7元，其中自来水价格1．7元、污水处理费0．9元、水资源费1．1元。

　　多数同意三年到位，但要核算成本

　　从水资源紧张、资源充分利用角度考虑，同意调整居民用水价格是本次听证会代表的特点之一。听证会上第一位发言的消费者代表白荣的书面发言称：“北京是水资源缺乏的特大型城市，年人均水资源量不足300立方米，仅为全国人均的八分之一，世界人均的三十分之一，用水需求在不断增加。从促进首都水资源节约和可持续利用，呼唤全社会进一步增强节水意识的角度看，水资源费上调是大势所趋。”

　　她还分析了水价调整中包含的污水处理费提高的必要性：“调高污水处理费确实有助于排水企业从资金上得到支持，从而加快污水处理设施建设，有利于促进污水资源化、提高利用率，有利于绿色北京的建设。”

　　代表在发言中，陈述和讨论较多的是关于调价时间安排和方式。在22位赞成调价方案的代表中，有21位同意方案二，也就是考虑市民的承受能力，分三年调整到位，只有1位建议一步调整到位。

　　听证会消费者代表之一、石景山工商学会秘书长赵林平表示，采取三年逐步调整到位的方式更合适一些，也更容易让市民接受。水价如果猛地一下涨0．9元，会让低收入的困难家庭难以承受，因此实行逐步调整、逐步提高，老百姓可以随着生活水平的提高，对水价有一个适应的过程，一次性的投入也相对会少一些。超量使用的应该加价收费，管理部门应该把这个信息明确地告诉老百姓。

　　虽然大多数代表同意分步涨价的第二套方案，但许多人也提出了对企业成本的质疑。听证会代表、北京市律师协会消费者权益法专业委员会主任葛友山说，在收到听证方案的文件后，他和协会的一些律师一起做了研究和相应调查，对有关部门公布的北京市污水处理成本提出了几点疑问，包括生产成本、设备维修费用、污泥运输处置成本等几个环节。

　　另外，他提出，自来水生产具有自然垄断性，同时也具有公共事业性，其经营成本需要认真审核，需要控制成本增加，任何不合理的费用都不应该计入政府定价的成本之中。他认为这是自来水定价过程中的程序瑕疵。

　　白荣代表也提出：“从供排水企业层面讲，一要加强企业自身内部的管理，统筹安排人财物各种资源和供排水设备设施升级改造，强化全面预算和成本控制，堵塞跑冒滴漏，减少管网漏损，努力降低运行成本。二要进一步增强社会责任感和服务意识，加强对管网的维护维修，通过利用新技术、新工艺，提高水质，保障安全供水，让居民用上放心水。”

　　反对逢听必涨，拒绝“二选一”

　　李士杰是明确表示反对水价上涨的代表之一。在听证会之前，他走访了平谷、怀柔、朝阳三个区的几个社区，征询了许多居民的意见，表示不同意这次提出的涨价方式，希望能有阶梯水价的方案，保护和鼓励节约用水的人。

　　“许多人平时生活中已经养成了节约用水的习惯，调高居民用水价格，是打击了节约用水的人，而浪费用水的人却没有得到惩罚。”李士杰特别强调说，听证会不能逢听必涨，参加听证会的人，不选这个，就得选那个，这样的结果是肯定都得涨。

　　李士杰在发言中也承认，听了其他代表发言，觉得他们的许多意见很正确，但缺陷是作为听证会代表之前没有接触有关部门，虽然自己调研了好几天，还是觉得时间太短了，没有拿出一个阶梯涨价的方案。李士杰说，他只好选择“放弃”，第一个和第二个方案都不同意。

　　另一位反对涨价的代表是来自西城区甘家口街道社区的朱玉凤，她认为，最近几年人们的节水意识不断增强，大家采取了许多有效的节水措施，用水量大幅减少，如再以提价方式以图促进居民节水，不仅效果有限，还会增加百姓负担。另外，她提出，目前北京工业用水逐年增多，宾馆饭店，以及众多新建的大型文化体育设施，都在增加用水量和污水的排出，居民们不能为这些用水买单。

　　涨价之外还有更多建议

　　不管是同意水价调整的方案，还是不同意，许多代表在听证会上都提出了自己的建议。

　　来自清华大学的沈乐年表示，他本人支持调价，认为通过调价可以促进节约，但是不同意预先提出两个方案。

　　他的理由是：“多数居民是节约用水的，少数是浪费的，单一性的调价，就是一个标准调水价的话，对于浪费者或许会有所促进，但是对节约者不能体现鼓励。由于浪费者往往不差钱，甚至连促进作用都达不到，也就是说本来节约的继续节约，本来浪费的照样浪费。”

　　沈乐年还提出了一个阶梯水价的具体方案，大致是人均每月用水量2立方米以下的，照原价收费，不涨价。如果超出2立方米，则以2立方米为一个阶梯，上升一个阶梯，就多加一定的水价。

　　他的依据是一份统计数据：北京市户均每月用水量5立方米以下的占居民户数的36.7％，北京市户均每月用水量10立方米以下的，占居民户数的80.8％。

　　“为了达到预期的目的，必须真正发挥价格杠杆作用，采取人均用水阶梯水费制。”这是沈乐年的核心观点。

　　除此之外，代表们还建议加强水资源的执法管理，更好地、更有力地促进水资源的节约利用；加强水务行业的成本监管，促进水务行业的服务更高效；注重低收入群体的保障，避免他们的生活因为价格的调整受到更多的影响；大力推广节水设备，甚至可以探索采取政府补贴的方式推广一些节水器具。

　　石景山工商协会秘书长赵林平提及，现在大家对水的质量问题更加关注。在水价调整的同时，北京的水质也应该提高，因为并不是所有人喝的水都能达到国家标准。（李新玲） (来源：中国青年报)