澳门经济十年蜕变：人均GDP名列亚洲前茅

　　澳门经济十年蜕变：人均GDP名列亚洲前茅

　　黄树辉

　　编者按：

　　十年前，澳门是一座寂静清冷的小城，街头的古惑仔不时提醒人们保护自身安全的重要。

　　十年后，伴随着各种巨大、奢华的娱乐设施的崛起，澳门一跃成为亚洲最富裕的天堂：人均收入增长近一倍，人均GDP增长2.8倍，财政收入增长近7倍。昔日的小城已成长为繁华的“梦幻之城”。

　　这一切，得益于“一国两制”。在澳门回归十周年之际，特首何厚铧在接受媒体采访时说：“重要的是，十年间，澳门人对‘一国两制’树立了宝贵的信心。”

　　转眼间，十年已过，但澳门已不是当初的澳门。

　　回归十年“来，澳门经济在“一国两制”、CEPA的实施以及开放内地居民赴澳“个人游”等多项措施的强力支撑下，扭转回归前连续4年经济负增长局面，保持持续高速增长。已主政澳门整整十年的何厚铧称，最重要的是十年“间澳门人对“一国两制”树立了宝贵的信心。

　　占领多个“制高点”

　　经济连续4年负增长、失业率高涨、治安恶化、公务员本地化缓慢等等，是何厚铧掌舵特区政府之初面临的难题。而让他始料不及的还有，特区先后遭逢经济低迷、非典和甲型H1N1流感等疫疾、经济社会急速转型、国际金融危机等重大挑战。

　　不过，在明确了以“博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展”的发展定位后，澳门的经济增长迅速攀升，2002年至2008年澳门GDP年均增长率达到20.5%；同时，2007年澳门的人均GDP达到29.2万澳门元，超越新加坡、日本，居亚洲最富有地区。2008年，澳门人均GDP达到31.3万澳门元，是1999年的2.8倍。

　　随着经济逐步复苏和好转，澳门政府财政累计盈余大量增加，并荣登中国乃至世界同等规模城市之首。2000年至2008年财政年度,澳门特区政府财政收支连续9年出现盈余。回归十年间,政府财政累计盈余由不足130亿澳门元,增至1000亿澳门元,财政实力增长近7倍。

　　加上特区政府推行了促进就业的措施，失业率和就业不足率均不断下降。2008年失业率下降到3%。而此前2000年当地失业率峰值达到6.8%。

　　政策和内地市场成支撑

　　中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉在接受CBN采访时说，“一国两制”的有效实施，保证了澳门社会治安稳定，而2004年开始实施的内地与港澳更紧密经贸关系的安排(CEPA)、“自由行”等措施，带来澳门经济快速逆转。

　　2002年2月8日，澳门特区政府发放了3个博彩经营牌照。以此为标志，持续半个多世纪的博彩专营制度成为历史，为澳门支柱产业的发展注入了鲜活的动力。澳门的博彩税总收入从2002年的77.6亿澳门元激增至2008年的419亿澳门元。

　　博彩同时带动相关产业的发展。自2002年以来，澳门开始引进的国际财团进行大规模投资，已经建成或正在建设一系列具有国际先进水平的大型旅游娱乐设施，建筑业产值占澳门GDP比例从1999年的3.59%激增至2007年的13.83%。久陷低谷的房地产价格迅速飙升，酒店、餐饮、零售业生意兴隆，2002年至2008年零售业总额年均增长29.4%。

　　何厚铧在即将卸任时对媒体坦言，“自由行”创造了澳门一半的GDP。澳门作为旅游城市，2003年非典以后游客数量大幅下降，中央政府开放“自由行”后澳门旅游业才得以逐步回升，为澳门旅游博彩业、酒店、餐饮、交通等行业注入源源活水。

　　寻求经济多元化之路

　　仅仅依赖博彩业显然不是一种健康的经济发展模式。由于受累于外部环境影响，澳门经济的脆弱性在金融危机面前暴露无遗。多位观察人士认为，资源有所局限的澳门如何摆脱对博彩旅游业的过度依赖，实现产业结构适度多元，拓展更广阔的生存空间，催生出新的经济增长点，将是摆在新特首面前的头号问题。

　　澳门理工学院“一国两制”研究中心主任杨允中在接受CBN采访时表示，经济适度多元发展是澳门未来的方向。澳门大学澳门研究中心行政主任邓安琪也表示，推动澳门经济从博彩业走向经济多元化显得十分迫切。

　　候任澳门特区行政长官崔世安此前在其施政纲领中提出，新一届政府将着眼于澳门经济的多元化。其中在博彩业方面的经济策略是适当调控博彩业的发展速度与方向，优化博彩业的发展规模与结构，努力提升博彩业在亚洲地区的竞争力。

　　杨允中说，澳门经济要取得更大的发展，最终还是要回到博彩业上来，并逐渐走向经济结构相对多元化。陈广汉的建议是，在保持博彩业发展的同时，澳门要扩充旅游服务业内涵和延伸产业链，致力推动会展、旅游、酒店、购物等相关行业的发展。

　　目前，澳门特区政府正加强博彩业调控，限制其盲目过度膨胀，同时控制博彩业负面影响，促进旅游业多元化。澳门未来的定位是世界旅游休闲中心，经济结构正在向多元化的方向发展，从博彩到综合旅游再到会展零售，显然还有一段很长的路要走。