澳门十年：外来工的十年

　　他们的十年

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　　“回家”十年，澳门一跃成为世界上经济增速最快的地区之一。对于这个典型的微型经济体来说，有祖国作为强大后盾，未来无所畏惧。

　　30年前，澳门理工学院“一国两制”研究中心主任杨允中从北京来到澳门，扎根于此，并与更多的澳门人一道，见证了这块30平方公里土地上的风云变幻。

　　“澳门神话”

　　今年6月份，杨允中进行了一次关于“澳门特区十年发展进步”的大型民意调研。该调研显示，特区居民对中央政府支持澳门的认同度最高，“一国两制”的成功受到广泛认同，其占比几乎达到95%，而在回归之前，情况远非如此。

　　当时，澳门尚处于亚洲金融危机的余波中，在澳门半岛、抑或是新口岸，不少烂尾楼横亘期间，办公楼空置率高居不下。当时，一批纺织企业将工厂搬到珠三角地区，以求降低成本。

　　“包括就业、员工福利，市场等，基本处于不正常状态。”杨允中回忆说，一个典型的例子是，当时，房地产商折本出售物业以求套现，一套两房一厅的房子只需20万~30万元（澳门元，下同）就可以买下来。

　　而伴随着回归之日的到来，对未来不确定的担心在人群中流传。54岁的澳门人何阿娣说，人们对于“一国两制”的未来心里都没有底，而当时她的月薪还不到5000元。

　　事实上，自从1996年到1999年，澳门已经连续4年经济负增长。

　　但回归以后，“一国两制”政策逐渐明晰，配合新的施政团队，局面很快稳定下来。首先是社会治安得到有效的控制，“之前恶性事件时有发生，黑社会都已经公开化了，回归后，犯罪率直线下降。”杨允中说。

　　2002年，澳门经济迎来转折年，特区政府不再发出博彩专营权，打破了澳门旅游娱乐有限公司近40余年的垄断，引入市场机制，由此，澳门的主导产业博彩业走向了快速发展的轨道。

　　博彩业的蓬勃发展带动旅游业的兴旺及相关从业人员的收入剧增，一位在赌场工作的荷官向CBN记者透露，新从业者可以拿到近万元的薪水，而如果有相关经验，一万五六是没有问题的。

　　2002年，澳门的博彩税收入就达76亿元之多，比2001年大幅增加15亿元，增长率达24.56%，并在随后的日子里不断演绎“澳门神话”。

　　澎湃岁月

　　2003年非典爆发，澳门经济体遭受巨大挑战。中央政府及时施以援助，与澳门签署CEPA。同年7月28日，内地又放开了“个人游”，广东省的四个城市率先“尝鲜”，被允许以个人身份到澳门旅游，而不必跟随旅行团，市场元素瞬间被激活。

　　此前在澳门做导游的王美君回忆说，放开“个人游”后，感觉内地的游客突然增加了许多，澳门刚回归的时候，内地游客还占不到1/5，如今已差不多占八九成了。

　　尽管博彩业是澳门的一大特色，但王美君也细心地发现，近年来，内地游客更喜欢欣赏澳门的文化古迹及风味美食，流连于澳门华美雍容的街景。旅游业的长足进步，给王美君带来不断提升的收入。

　　赌权放开后，大型赌场及配套设施也陆续开建，形成了澳门建筑业史上高峰期，从而引发劳工市场上的结构性变化，以往的劳工集中于纺织等制造业，此时则扭转为建筑业。

　　而仅依靠本地劳动力远远不能满足需求，杨允中回忆，建筑业发展最高峰期，甚至香港都有2万多人在澳门打工，再加上内地及东南亚的建筑工人，澳门一下子涌进来将近8万人。

　　“这么多人冲进来，我都成了‘受害者’。”杨允中笑称，当时在上下班高峰期，公交车都挤不上去，半个钟也上不去一班车。

　　现金分享计划

　　到2006年，澳门人均本地生产总值首次超越香港，达22万元，创下历史新高。但同时，基尼系数也创下0.48的新高，贫富差距正在加大，与博彩业相关的行业“疯长”，而其他行业则变化甚微。

　　对此，特区政府早有认识。据杨允中透露，近几年，特区政府一直利用包括上调最低维生指数、敬老金、现金分享、工作收入补贴、补贴车资、电费等方式，进行财富的再分配。

　　自去年开始，为平衡国际金融危机对澳门人的影响，澳门开始实行“现金分享计划”：2008年向每名澳门永久性居民发放5000元,非永久性居民拨发3000元;2009年向每名永久性居民发放6000元，向非永久性居民发放3600元。

　　杨允中指出，国际金融危机对澳门经济仅有短暂影响，如今，人们信心早已恢复，预计今年全年将与去年持平或略有增长。到去年为止，澳门人的平均月收入已经达到9000元上下，相比回归之前，实际收入翻了近一倍。

　　尽管如此，但杨允中仍然认为，通过公权的引导和平衡做好财富再分配，使强大的经济能力惠及全社会特别是弱势群体，是时下特区政府必须谨慎思考的一大课题。