来源：中国青年报
法院年底不立案 只为提高结案率？
实习生 缪媛 本报记者 王俊秀
“我们这儿年底不立案。”谢女士今年11月30日向江苏省徐州市某基层法院送达了上诉状后，迟迟没有收到法院要求支付上诉费的通知，当她询问法院的信访处时，得到这样的回答。
法院工作人员告诉谢女士，由于一般案件至少需要3个月审结，如果今年10月以后立案，这些案件就会跨年头不能结案，违反了法院的内部规定。
工作人员还告诉她，“年底不立案”是徐州市两级法院的通行做法，也是全国各地法院的通行做法，如果对此有意见，建议直接向最高人民法院反映情况。
然而，最高人民法院在今年年初发布的《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》中明确规定：“人民法院不得因为提高结案率而在年底拒收当事人申请立案的请求。对符合立案条件的，不得延期立案。”《意见》同时规定，如果当事人遇到这种情况，可以向上级人民法院反映，上级人民法院应当核查，对情况属实的，要辖区内通报批评。
但据记者了解，年底不立案似乎成为许多地方法院一个不成文的“内部规定”。记者随机采访了几个省的律师，他们均表示，基层法院为了追求较高的结案率，年底时大多忙于审结年内的案件，而不立新案。
河北的张律师告诉记者，现在石家庄好几个区的法院都不接案，接案要等到12月20日以后。“原本应该立的案子立不上了，我有两个案子都到执行阶段了，现在都执行不了。”
浙江的刘律师说：“年底不立案肯定会有的，但是我们这里不会很强求，通常我们跟当事人解释一下就过去了，如果当事人坚持的话，也会给立案。”
江苏的孔律师觉得每个法院的情况不太一样，但是基本都有这么一个区间，就是全市的法院都不受理案件了。“到底是什么原因推迟立案我也说不清，从我入道以来就这样了。”
辽宁的姜律师表示这个情况是多年延续下来的，有可能一个案子比较复杂，一时结不了案，影响结案率，所以干脆推迟立案或者提高立案门槛，“把不正常的东西习惯了就正常了”。
姜律师告诉记者，为了达到结案率的要求，到年底法院没有不加班的，周六周日、晚上加班都是正常的，接触的多了，做律师的就都能理解了。但是另一方面他也认为，年终这么忙，案子的审判质量肯定要受影响。
安徽省芜湖市中级人民法院法官冯其江在曾撰文中指出，为了确保结案率指标，除了加班加点办案之外，各地法院也会采取种种“良策”：一是劝解或威胁当事人或其代理律师撤诉，以案件可能败诉来劝告当事人；二是简化程序，通常情况一个月的举证期间、15日的答辩期能省则省；三是冻结立案。“长此以往，造假之风必然盛行，法院声誉必然降低。”
辽宁的姜律师认为，除了年底立案难以外，现在存在立案庭审查过细的趋势。
“本来按照法律规定，立案只要证明一个法律关系就可以了，但是现在一些基层法院的立案庭法官，常常像主审法官一样看你有没有胜诉的证据，如果事实充分证据简单，也很容易结案，有些案子一看不好判，法院就不敢受理了，这也会造成当事人上访，对整个诉讼造成影响。”他说。
江苏的孔律师告诉记者，当事人对于推迟立案都很反感，但很无奈，官司还是要打，不能在这些细节的问题上和法院较真儿，所以在过程上和程序上的违法，就只能尽量容忍了。
为何会有结案率这么一个紧箍咒？辽宁的姜律师告诉记者，谁也没有规定法院必须要有一个结案率，但是从上到下的内部管理就有这么一个要求，这都是法院自己的“土政策”。
“收了多少案，判出去多少，执行了多少，结案率是多少，这个虽然没有一定的标准，但是全国都是这样。”姜律师说。
身为人大代表的姜律师说，法院每年向同级人大做工作报告的时候，结案率基本是他们工作评价的硬性指标，其实人大有时也不看这个，但是法院用这个来证明它一年的工作政绩，尽管法律没有规定，已经形成了这么多年的习惯。
北京大学诉讼法学教授潘剑锋告诉记者：“法院一般来讲，年度结案是在12月20日，实际上越晚受理的案子，时间就越紧张，比如12月19日受理的案子，到12月20日肯定是审不完的，这就等于遗留下来一个，结案率肯定降低。同时它对办案人员也有要求，比如一个人手上跨年度案件不能超过3件或5件。”潘剑锋说，这个没有法律规定，但是法院通常有这个要求，想提高法院的工作效率。
所以，尽管最高法院下了命令，今年的情况依旧没有改变。
潘剑锋说，法院也是被评价体系逼的。“以年度计算结案率本身就不科学。从工作的角度讲，一般今年的事情不能留到明年，但是审判有它自身的规律，必须要有一个过程。”
潘剑锋认为，解决这个问题必须要认识到审判的规律，了解审判自身的特点，合理建立对法院和工作人员的评价体系。要根据各地法院的情况，各地经济发展的情况，每年受理案件的相关情况，办案人员的多少来综合考量。“不能说今天种下的白菜明天就要收割，为了赶时间，要么程序上损害了当事人的利益，要么实体上判决质量存在问题。”
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