非常记忆——2009山西·产业振兴篇：产业规划引领经济企稳回升

　　金融风暴来袭，山西沉着应对，奋进中涅槃

　　十大产业振兴，三晋科学规划，浴火后飞升

　　2009年，山西经济发展面对太多的挑战。

　　埋藏于地下的“黑金”、高耸的焦炉似乎失去了往日的魅力，在全球金融危机冲击下的山西更让人感觉到格外的寒意。

　　作为国家能源基地和老工业基地，一、三产比重低，二产比重大。而在工业中，重工业占比又高达95%以上，工业产品处于产业链的上端，对省外市场的依存度高，抵御市场风险的能力弱，受国际金融危机影响更大更深更严重。从去年9月份以来，我省国民经济受到较大冲击，特别是工业经济，增幅回落，效益下滑。究其根源，国际金融危机的冲击和影响是外在因素，长期以来形成的产业结构失衡、发展方式粗放是内在根本。

　　在认真贯彻落实中央扩内需、保增长的决策部署、采取一系列积极措施稳增长、促转型、保民生的同时，包括煤炭、电力、焦化、冶金、装备制造、煤化工、新型材料、食品在内的八大产业调整和振兴规划于5月适时出台。随后，又相继出台了文化和旅游产业振兴规划。

　　产业调整振兴规划的精髓在于紧密结合山西实际，抓住关键，突出重点，化“危”为“机”；在于着眼于山西工业经济的内涵式发展，推进经济结构的调整、发展方式的根本转变。

　　有业内人士将十大产业规划的意义概括为：贯彻中央决策部署的重要举措、应对国际金融危机的迫切需要，实现转型发展、安全发展、和谐发展的根本途径。

　　凤凰涅槃，浴火重生。

　　作为我省第一大支柱产业的煤炭产业，在经历了几番阵痛、几番曲折后，资源整合重组迈出了坚定的步伐。原有的2600座煤矿被整合为1000余座，内部结构、产业素质、生产水平均大大提高。

　　隆冬时节，朔州新上的一批煤矸石电厂在晨曦中轰鸣，这是全省电力产业调整的一个缩影。面对全省电力格局散乱的整体状况，产能置换、上新上大是全面优化电源结构布局的手段。1180亿元在今明两年将相继投入电力建设，27个坑口电厂和综合利用电厂项目次第上马。全省电力装机容量将在4030万千瓦的基础上再上台阶。

　　亏损！亏损！还是亏损！这是今年焦化企业听到的最多的一个词汇！山西焦炭的几次沉浮，均与产能过度扩张有关，教训极为惨重。而新的规划将通过加快淘汰落后、兼并重组、扶强扶优、产能置换等一系列措施，使焦炭产业的集中度明显提升。目前多个整合焦化项目已经投产。山西焦炭正步入集约化生产的新阶段。

　　“企业大型化、装备现代化、布局基地化”是山西冶金产业新规划的目标。从2008年9月份起，全省冶金工业遭遇冰火两重天。产品价格暴跌，资金周转困难，盈利能力大幅降低。全行业处于亏损状态。利用国际金融危机的市场倒逼，冶金行业果断作出调整。76个以钢种结构优化和镁铝合金深加工为主的项目被重点推进，而19个项目已经投产。

　　产业调整振兴规划的希望在于对新兴产业的培育。激发的是活力、展现的是潜力，希望无限。

　　2009年的山西装备制造行业喜讯连连：世界上最大的采煤机成功下线，国内最高的井下液压支架研制成功，太重集团独立研制的风力发电机下线……而这一切只证明着一个事实——传统的装备制造业正在孕育着新的雄起！2009年装备制造业重点推进的265个装备项目，已有44个项目建成投产或部分投产，60个项目完成工程量60%以上，100个项目开工建设。

　　在2008年国际油价跳水前，山西煤化工行业一路升温。面对需求下降、价格下跌的不利形势，适时而出的产业调整和振兴规划，因势利导，顺势而为，为煤化工产业指明了发展方向。未来3年，在我省煤化工的版图上，依托晋东、晋中、晋北三大煤田，将崛起三大特色基地、15个精品园区。围绕“肥、醇、炔、苯、油”的五条特色发展主线，已形成天脊集团、天泽集团、兰花集团、丰喜肥业、晋丰集团等五户百万吨级化肥生产企业；三维集团聚乙烯醇、聚醋酸乙烯乳液生产能力和技术水平居全国之首、山阴石星化工石灰氮产量居全国第二……

　　在产业调整振兴规划中，食品首次成为煤炭大省重点培育的新型支柱产业，与冶金、煤炭、电力、煤化工等七大产业比肩而立。食品工业以汾酒为龙头的白酒呈规模化、集群化发展趋势，依托山西老陈醋品牌的引领带动，食醋产业规模不断壮大，最具发展潜力的我省小杂粮日益被大众广泛认知。目前，全省食品企业销售收入超过10亿元的有4家，其中汾酒集团超过30亿元。

　　产业调整振兴规划的力量在于对于潜力行业的带动。调动的是积极性，激发的是热情，前景光明。

　　除了煤炭，山西还有什么？这是曾经令山西人很尴尬的问题。而在不久的将来，文化和旅游产业会成为山西发展的重要支柱也将是不争的事实。

　　工业八大产业调整和振兴规划出台不久，文化、旅游产业振兴规划紧随其后应运而生。

　　按照规划提出的目标，到2015年文化产业增加值占到全省生产总值5％以上，到2011年旅游业总收入达到1200亿元人民币。旅游产业素质全面提升。目标宏伟，前景光明！

　　产业调整振兴规划的作用已经不仅停留于几大主体产业本身，而是山西所有产业转“危”为“机”，全面转型、全力发展的助推器。

　　在规划的引领和带动下，山西经济已从低谷中快速回升。

　　本报记者 辛义生