中国立法限制海岛上采挖海砂及破坏珊瑚礁行为

　　资料图：2005年11月22日，在江苏省连云港市连云区烧香河北闸附近的海岸边，大批的海砂被偷挖盗采。由于这里的海砂属于贝壳砂，加工后可以用作家禽饲料的添加剂。于是一些人受利益驱使，进行非法盗采。当地居民说，过去这一带的海岸边海砂十分丰富，成为当地海岸边的一道风景。但是由于经常有人盗采，致使海砂大量流失，生态环境受到严重破坏。中新社发王健民摄

　　中新网12月26日电 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的海岛保护法，对在有居民海岛沙滩建造建筑物、采挖海砂，填海围海以及填海连岛等行为作出严格限制。

　　海岛保护法规定，严格限制在有居民海岛沙滩建造建筑物或者设施；确需建造的，应当依照有关城乡规划、土地管理、环境保护等法律、法规的规定执行。未经依法批准在有居民海岛沙滩建造的建筑物或者设施，对海岛及其周边海域生态系统造成严重破坏的，应当依法拆除。

　　该法规定，严格限制在有居民海岛沙滩采挖海砂；确需采挖的，应当依照有关海域使用管理、矿产资源的法律、法规的规定执行。

　　严格限制填海、围海等改变有居民海岛海岸线的行为，严格限制填海连岛工程建设；确需填海、围海改变海岛海岸线，或者填海连岛的，项目申请人应当提交项目论证报告、经批准的环境影响评价报告等申请文件，依照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定报经批准。

　　海岛保护法还明确了违反以上规定的法律责任：

　　第四十五条　违反本法规定，改变自然保护区内海岛的海岸线，填海、围海改变海岛海岸线，或者进行填海连岛的，依照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定处罚。

　　第四十六条　违反本法规定，采挖、破坏珊瑚、珊瑚礁，或者砍伐海岛周边海域红树林的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。

　　第四十七条　违反本法规定，在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物样本的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处二万元以下的罚款。

　　违反本法规定，在无居民海岛进行生产、建设活动或者组织开展旅游活动的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

　　第四十八条　违反本法规定，进行严重改变无居民海岛自然地形、地貌的活动的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

　　第四十九条　在海岛及其周边海域违法排放污染物的，依照有关环境保护法律的规定处罚。

　　第五十条　违反本法规定，在领海基点保护范围内进行工程建设或者其他可能改变该区域地形、地貌活动，在临时性利用的无居民海岛建造永久性建筑物或者设施，或者在依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛建造居民定居场所的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，处以二万元以上二十万元以下的罚款。

　　第五十一条　损毁或者擅自移动领海基点标志的，依法给予治安管理处罚。