山东平度“三字经”阐释民生新理念

　　人民网青岛12月28日电 （记者宋学春李培强）屋外寒风凛冽，屋内暖意融融。今年冬天，山东省平度市的200余户贫困残疾人搬进了宽敞明亮的大瓦房，过上了温暖富足的新生活。“是党和政府帮俺们圆了安居梦啊！”平度市万家镇宋家村残疾人宋明华感激地说。但他可能不知道，自2004年以来，市里每年将“残疾人安居工程”作为推进和谐社会建设的民生实事来抓，已累计投资近千万，为650户农村贫困残疾人解决了住房问题。而这，只是平度市庞大民生工程的一小部分。

　　用统筹兼顾的手段来抓民生、用民主法制的手段来保民生、用做好群众工作的手段来促民生。——平度市近两年注重用“抓、保、促”三字经阐释民生新理念，坚持用创新性的思维研究解决新形势下的民生问题，促进了民生工作的极大改善。

　　近几年来，平度市财政收入连续跨越10亿、12亿、14亿大关，年均增幅达20%以上，可市政办公大楼却仍使用着几十年前的老建筑，砖混结构，条件简陋。与此鲜明对比的是，近年来全市大力实施城乡环境治理、道路工程和基础设施建设工程，城市越来越靓丽。新与旧的对撞折射为民理念。该市在财政收增幅较大的情况下，依旧紧缩开支，统筹兼顾，努力将新增财力向民生工程倾斜。据统计，2005年以来，该市累计投资32.3亿元，实施了村村通油路、新农村“五化”、保障性住房建设、农村中小学危房改造等47件民生实事工程，特别是围绕老有所养、住有所居、学有所教、病有所医、困有所助，开展了农村大病救助等一系列活动，帮扶困难群体，赢得了群众的充分肯定。在2008年青岛目标绩效考核电话民意调查中，该市受访群众对各项工作满意度达88.3%。

　　“十二年间，辗转流离，把辛酸尝遍，悲痛竟成末路苍生；一柱擎天，万众所望，更执法如山，狂喜再做盛世黎民。”11月12日，一位近八旬的退休老干部杜某百感交集，亲手将一面锦旗送到了平度法院执行法官手中。原来，十几年前，一起杜某近30万元的工程承包款因被一不存在的建设公司所骗，被告王某流走天涯，导致案件无法执行，杜某从此走上近十年的上访路。平度法院力破执行难，于近日终将这一12年的积案难案执行完结。“执行难”曾是困扰法院的“老大难”问题，也是群众关注的民生大件。目前在平度，法官的个人简历全部公开、所有的申请人可自由选择法官、执行3个月不能执结的案件申请人可重新选择执行法官……该市法院出台“阳光执行”新措施后，市民真切感受到民主法制对民生的保障力量。据统计，自该市法院推行“阳光执行”新机制来，大批“国字号”、“省字号”信访积案已全部清理化解完毕，已执结5年以上积案达310件。

　　沉下身去，才能找准基层存在的难题；问需于民，才能搭准普通群众的脉搏。平度市通过“行风在线”、“书记市长邮箱”、“市长公开电话”、领导干部下访、组织群众座谈等方式，就推进民生工程问计于民。同时，大力倡导“三个推定”的信访工作理念，即：对上访的群众先作有理推定、对引发群众上访的原因先作干部有过推定、对群众上访反映的诉求先作有解推定，深入开展领导干部大接访活动，将重民生求和谐体现在保持社会稳定上，集中突破了一批积压多年的“钉子案”。去年以来，该市累计接待来访群众1000多人次，结服息诉率达80%以上，有效消化了信访存量，减少了信访增量，实现了“两个下降、两个杜绝”，即越级访和重复访数量下降，杜绝了非正常访案件和群体性事件。

　　“俯首民生察冷暖，真抓实干解民难”。平度倡导的民生“三字经”新理念，不仅让百姓更多地分享到经济发展的成果，也使该市民主、公平、法制的理念深入人心。