来源：新京报
| |
| 曹劲松 |
■ 对话人物
曹劲松
中共南京市委宣传部副部长，南京市政府办公厅副主任。
2007年起任南京市政府新闻发言人；2009年11月18日，南京推出网络新闻发言人制，曹劲松成为论坛管理员；2009年12月29日，南京市委召开首场新闻发布会，曹劲松担任该市党委新闻发言人，至此拥有三个发言人身份。
■ 对话动机
去年12月30日，南京市委首次召开新闻发布会，117名党委新闻发言人亮相，他们公布了单位名称、职务、办公电话和手机号码。面对这一新的群体，他们到底有何特点？拒绝回答媒体咨询，将如何问责？近日，南京市委新闻发言人曹劲松接受本报记者采访时表示，对待紧急事件，新闻发言人将接受记者连线；新闻发言人如拒绝回答，将被问责，具体细则出台可能需要3到6个月。
新京报：党委新闻发言人，听上去很陌生，他们的具体职能是什么？
曹劲松：党委新闻发言人主要针对的是党务公开，让媒体和公众了解大政方针、重大决策的提出和形成过程。每年底和年初，地方党委和政府会提出一些工作目标，比如下一年经济增长13%，为什么提出这个目标？这个目标如何提出的？这就是党委新闻发言人要解释的。因为只有将这个决策形成过程公布给大众，才能赢得党员支持。
新京报：以前有政府发言人，现在党委发言人有什么不同？
曹劲松：还拿经济增长13%的目标来说，政府（发言人）的侧重点在于目标确立后，通过什么样的措施、在什么样的时间节点，完成什么样的目标，谁负责……所以，政府发言人要回答这些问题。
新京报：有时候两者很难区分。
曹劲松：两者本身是衔接在一起的。因为党委的许多决策，政府工作人员也参与其中，如不少副市长都是常委。而且，整个工作目标的出台，需要提交给人大和政协审议讨论，听取代表委员意见。所以，一些党委新闻发言人和政府新闻发言人身份可能重合。
党委发言人不能越位
新京报：党委发言人需要面对哪几类问题？
曹劲松：可能要面临两类问题，第一类情况是一般的资讯的、信息方面。第二类情况就是涉及决策、立场、态度等。
新京报：如果涉及后者，党委没有形成决议，怎么处理？
曹劲松：如果没有形成决定决议，或者说还在形成中，要根据进展情况，进行请示后，再作出答复。
新京报：如果不能答复，怎么办？
曹劲松：不能直接答复，也需要给出原因，并保持后续的沟通。
新京报：你曾说过，这里面有个度。
曹劲松：这个度就是：党委新闻发言人不能越位回答政府新闻发言人需要回答的问题。
新京报：党委发言人应具备什么样的能力？
曹劲松：第一是坦诚，这是基本的要素，讲实话、讲真话、讲实情。这并不是让你去舞台上表演，你必须是非常坦诚的和大家作交流。第二是平等，无论你身份如何，都必须与记者和公众以平等的姿态沟通交流。用平等的心态去和大家沟通，大家才能接受。
还有就是从信息量上讲，希望能了解媒体的诉求。比如说能够将每年的工作报告转变成生动的、形象的语言来传达给媒体，媒体再报道给大众，能够不用工作术语的，尽量不用工作术语。
新京报：身兼政府与党委发言人，哪个压力更大？
曹劲松：党委发言人，感受责任更大。
新京报：为什么？
曹劲松：先前担任政府发言人，只需要政务公开。现在还需要把党务信息公开，工作量增加。另外，党委发言人不是自然人，而是制度，前提是需要授权发布，不是代表你个人的意见，而是代表组织。一旦出现偏差，可能就会误导大众，且在目前的传播环境下，纠错是很困难的。所以，党委发言人更需要有责任感。
发言人要在实际情境中体会
新京报：此前，南京政府发言人上岗前要进行培训。
曹劲松：从2006年开始，南京市每年举行4期领导干部新闻素养培训班，对象包括党委、政府成员。参与的不仅是从事宣传的干部，也包括从事其他工作的干部。
新京报：不是搞宣传的干部为什么也参加培训？
曹劲松：因为和媒体做沟通，并不是新闻发言人一个人的事情，也不是某一个管宣传的领导的事情，所有的政府工作人员都应该具备与媒体和公众沟通的能力和素养。
新京报：南京首批117名党委发言人上岗前进行了哪些培训？
曹劲松：（2009年）12月底，我们开设了一个短期培训班，清华大学的李希光和南京大学的丁伯成教授做了一些辅导。
新京报：培训侧重哪些内容？
曹劲松：侧重于几个方面：第一是党的新闻执政能力的提高；其次也会有沟通手段、技巧的培训。同时，也强化实践的培训，南京市第一场市委发布会和区委发布会，也是实践的一个环节。光讲理论是不够的，还要在实际情境中体会。
问责机制可能3到6个月出台
新京报：全国有几个地方也设立这个制度，南京有何特点？
曹劲松：其他城市可能只设置了市委新闻发言人，我们除了南京市委外，各区县委、市委各部委(工委)、市政府各委办局党委(党组)、市各直属单位党委都设了发言人，立体化，这是不同。
新京报：除此之外，还有什么特点？
曹劲松：还有，我们一直强调党委发言人的桥梁作用，所以发布会一定设置互动环节，有记者提问和公众网络在线提问。今年南京市政府召开75场发布会，每场提问10个以上。如果没有互动，那是单向的，只形成了一半，我觉得这个制度就不完整，我们需要的肯定是个双向的沟通。
新京报：南京党委发言人如拒绝答复，将被问责，这可能也是特点。
曹劲松：对，拒绝媒体的采访和沟通的，肯定要问责。
新京报：这样问责，可能也会遇到具体的问题。
曹劲松：是啊。今天就有一位党委新闻发言人跟我说，接到了一个投诉电话，有市民说：我遇到了一个什么问题，跟相关部门反映了之后，没有得到解决，你能否帮忙解决？像这样的问题，要不要纳入到问责的细则当中去？
新京报：那在问责的前提下，如何处理此类问题？
曹劲松：至于投诉这块我们有个衡量，你拒绝回答肯定是不对的，但党委新闻发言人制度也不是投诉渠道。我们可以做的，是充当一个联系人，做个相关向导，将问题转交给关联的部门。
新京报：投诉量如果很大，怎么办？
曹劲松：这需要考虑在整个实践运行中，投诉所占的比例有多大。所以，我们不能凭空设计一个问责模式。
新京报：其实问责需要制定原则。
曹劲松：我们这个制度推出时间不长，我们希望根据效果或者逐渐出现的问题，有针对性地来制定问责措施。
新京报：大约多长时间能够推出细则？
曹劲松：至于具体问责机制的出台，可能需要3-6个月的时间。党委新闻发言人是一个尝试和探索，目前肯定无法做到非常完美。重要的还是沟通，需要一定的频率和频次沟通，更重要的还在于保持。
实现持久沟通挺难的
新京报：不管是党委发言人，还是政府发言人，都和网络发言人有重合？
曹劲松：从网络发言人制度本身来讲，它并不是一个单独的设置，更多的是党委和政府发言人制度的延伸和衔接。我们一部分党委发言人，同样也是网络发言人。
新京报：两者区别在哪？
曹劲松：市委、市政府的新闻发布会，市民想要提问，只能找记者，让记者代问问题。有了网络发言人后，市民可以直接网上问。所以，网络发言人，平台更开阔，传播范围和服务对象更广泛直接，解决了被动发布问题。
新京报：网上发言制度更便捷，但有人反映有的回复不及时。
曹劲松：大家都想在第一次回复中就得到一个结果型诉求，但现实中很难实现，那是理想化状态。而且，客观说，你的问题越复杂，可能需要的解决周期就愈长。希望网友理解。
新京报：有人提议，发言人可将不办或拖办的部门公布出来。
曹劲松：这个意见非常好。网络发言人无法第一时间答疑，但可以跟踪问题的处理，每隔两三天就回复一下，让提问者了解进度，而不是说中间就完全不理睬你了。
新京报：但真正实现持久沟通很难。
曹劲松：是挺难的。因为这第一需要我们网络发言人有这种意识，第二还需要把这种意识转化为行动。在下一期的培训中，我们可以提及。
■ 答疑
党委发言人如何炼成？
通过培训，提高党的新闻执政能力→开设短期培训班，邀请国内知名大学教授辅导→加强沟通手段、技巧培训→强化实践培训，通过发布会锻炼发言人
党委发言人具备哪些能力？
1 应该坦诚，要讲实话、讲真话、讲实情
2 平等与记者、公众沟通交流的能力
3 能够将每年的工作报告转变成生动形象语言，能够不用工作术语，尽量不用
4 不能越位回答
5 代表组织发布，不能出现偏差，更需要责任感
□本报记者 朱柳笛 北京报道
上网从搜狗开始
