电煤有效产能不足是造成电荒主要因素

　　电煤的有效产能不足是主要因素

　　现在看来，造成电力紧张、煤炭紧俏有多种原因，天气因素导致用电量猛增，而低温大雪影响运力，山西、河南等地电煤供应量减小，加上南方水力发电量下降，更扩大了电力供需缺口。

　　但也有分析人士指出，实际上电煤供需的矛盾早就存在，今冬以来恶劣天气导致的紧张局面只是让煤电之争的问题显得更为突出了。

　　煤炭市场研究专家《能源》杂志研究员李朝林：“我觉得最主要的因素是有效产能没有充分发挥，有效产能不足造成了这次煤炭供应紧张。不管有没有暴雪都会紧张，只不过紧张程度不同而已，这是主要因素。”

　　李朝林告诉记者，近期的降雪只是进一步加剧电煤紧张的局面。事实上，中国经济复苏、冬季电煤需求加大、水电供应减少，这些因素都共同导致了电煤告急，但除此之外，另一个更主要的因素，是我国电煤的有效产能不足。

　　“因为现在从咱们国家，从煤炭产业来说我认为存在着大马拉小车的问题。00：04：25 设计能力虽然高，但是由于各种因素，也有一些政策方面因素它不能发挥作用，所以造成了煤炭供不应求，出现阶段性的、区域性的、局部性的甚至出现较大范围一直出现，甚至影响出现全局的煤炭供应紧张。”

　　李朝林说，从2001年起，煤炭投资热潮持续高涨。2006年，全国煤炭产量实际产能25亿吨，但全年社会需煤量仅为22.1亿吨。2008年，中国煤炭运销协会负责人透露，当年煤炭产能约为28.7亿吨，而需求约为28.3亿吨。但在2009年，主要产煤地区开始进行大规模资源整合，煤炭有效产能大量被抑制，供需失衡导致电煤价格一路看涨。

　　李学刚：“现在火电这种结构呢，现在虽然有所下降，但是还是过高。另外现在咱们电力的布局，整个火电厂的布局就现在在沿海这种布局呢可能特别多，这样对煤炭的需求呢，一直是因为它这种发电厂的布局和资源的布局，现在是形成了一种明显的这种矛盾，位置上、区域上面临的矛盾，需要长距离的，多运输方式的运输、急运，这些可能会增加一些不确定因素，对煤炭供应上的影响。”

　　山西汾渭能源咨询公司是山西省最专业的能源咨询机构，公司董事长常毅军也提出了同样的看法。

　　常毅军：“这样的话就是说，中国的经济是在以8%到9%的速度来持续增长，而我们煤炭，增长的速度达不到相应的规模，特别我们要山西这一块一减产，而其他地方增产的速度弥补不了山西减产的这种速度，因此造成了这种资源短缺是必然的。”

　　根据山西省主管部门提供的数字，2009年，通过煤炭资源整合，山西煤矿矿井由2600座压减到1053座。而与此同时，2009年1到11月份，山西煤炭产量累计完成54927.61万吨，同比减少2964.12万吨，下降5.12%；外销累计完成39400.28万吨，同比减少11140.59万吨，下降22.04%。李朝林告诉记者，很多煤炭生产地区一直用限产保价的思路来指导煤炭生产，实际上，面对全局经济而言，更应该提倡以销定产。

　　李朝林：“因为什么？你计划经济就是计划经济，市场经济就是市场经济，你既然搞市场经济我看好多部门，就是说好多管理的一些行业，老是怕竞争，我说没有竞争那没有产能过剩，没有产品过剩，那还叫市场经济吗？这跟市场经济是不相符的。”

　　山西汾渭能源咨询公司董事长常毅军认为，总体来说，中国的电煤资源非常丰富，中国的电煤价格不应该涨到目前的程度。电煤价格持续上涨，必然会影响电价，而电价的提高又会影响整个中国经济的竞争力。

　　常毅军：“中国的动力煤应该是过剩是正常的，紧张是不正常的。那么一旦调整到位，动力煤价格会降下来的。那么比如说现在动力煤的价格，我认为再降三分之一会怎么样，会很合理，那降得更多，是不是有可能，也是非常有可能。总之，现在动力煤这么高的价格一定是认为不合理的，是不科学的，是不符合中国现阶段经济发展水平的这种承受能力的。”

　　李朝林告诉记者，由于国内电煤价格居高不下，国内外煤炭价格倒挂，2009年，我国煤炭进口量将突破一亿吨。如果国内价格得不到理顺，2010年我国煤炭的进口数量还会增加。

　　李朝林：“如果咱们不增加不加强管理，不增强咱们竞争实力的话，我认为今年的煤炭进口量有可能还要比去年还要增加，咱们煤炭企业的竞争实力不是增强有可能进一步的弱化，这就是由于垄断过相对垄断造成的。”

　　李朝林和常毅军判断，在春节过后，电煤价格会有所调整，但如果有效产能得不到充分释放，有相当长的一段时间内，还会持续出现电煤紧张、煤价看涨的局面。

　　“如果这么继续涨价，必然会由经济问题或者是局部的经济问题变成一个全局的问题，这样的话我觉得应该会引起相关部门的一些，促进相关部门对有关的政策进行调整。当然这个很大程度上就是与煤炭企业本身的管理、垄断程度对这个资源控制能力与国家政策有直接关系。你说对于降三分之一有些地区是完全有可能的。”

　　半小时观察：脆弱的电煤供应链期待突围

　　不期而遇的电力紧张，再次折射出电煤供需的矛盾关系。值得注意的是，就在上个月15日，国家发改委下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消。从今年开始，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格谈判。政府部门不再参与煤炭、电力企业间的具体对接，从长远看，更有益于进一步推进电煤价格市场化的进程，理顺电煤价格和供需关系。而根据国家电网的规划，将在2012年前建成“两纵两横”特高压骨干电网，项目建成后，可将山西等煤电基地、内蒙古和河北风电基地、西南水电基地的电力送往京津冀鲁、华东、华中等用电量大的地区。届时，每年可跨区输送电量3000亿千瓦时，相当于输送煤炭1.5亿吨。我们有理由期待，随着市场机制完善和加快输电网络建设，双管齐下，因为煤炭紧张造成的缺电局面将能够基本得到缓解，并不会出现实质性的电荒。