程万泉：解决产能过剩有三个途径

　　当前，我国如何应对第一次出现的产能过剩问题已经是很迫切的问题。

　　首先，要明确，我国目前一些行业产能过剩是相对的，比如被经常引用作为产能过剩代表的钢铁，目前产能过剩达1亿多吨。但用发达国家人均钢铁生产能力和人均钢铁保有量看则是不足：我国人均钢铁生产能力只有几百公斤，人均钢铁保有量才1吨多，而发达国家人均钢铁生产能力达1吨，人均钢铁保有量达20吨以上时，钢铁产量才开始下降。

　　第二，国家也像家庭一样，有东西总比没东西日子好过。

　　第三，工业化创造供给，而城市化创造需求。中国在改革前后30年，因为保耕地原因采取限制城市化政策，使我国城市化水平滞后于我国经济发展水平。如果城市化需求被释放出来，钢铁、水泥等产能过剩则会迅速消除，中国经济增长又将进入到一个长期较快发展轨道。启动城市化是一个大工程，需要一段准备时间，目前应抓紧时间做好以下几个方面工作：

　　技术改造。

　　对于目前产能过剩行业中的绝大多数企业来说，最现实的选择就是提升技术水平。进入门槛低的产品，如果技术含量低、能耗大、安全性能不高、不符合环保要求的产品，最容易出现产能过剩。因此，企业要通过技术改造，提高产品性能、质量，在市场竞争中占得一席之地。

　　兼并重组。

　　对于绝大多数的产能过剩的企业来说，通过兼并重组，优化整合资源，可以实现淘汰落后产能、减少总量和优化结构。对于产能过剩行业中的中小企业，可以提升实力；对于产能过剩行业中的大企业来说，兼并本行业的中小企业，对其进行技术改造，而且可以兼并本行业外的有发展前景的企业，培育新的增长点。

　　统筹兼顾。

　　当前我国先进产能、满足市场需求的产能利用充分和落后产能严重过剩结构性问题并存，是我国产能利用率普遍低于欧美等发达市场经济国家的重要问题。因此，不应单纯控制投资规模，而应将扩大先进产能与淘汰落后产能并举，避免一刀切，防止出现低水平产能过剩。同时，解决产能过剩问题应两手抓，一要通过结构调整压缩淘汰落后的生产能力，调节产能存量。二要采取多种政策手段启动最终消费需求，消化过剩产能，提高产能利用率。 (来源：经济参考报)