2010，更有盼头更有奔头

　　2009年，沈阳市坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，克服财政减收增支的突出矛盾，完成民生工程投入226.6亿元，增长13.2%。出台落实创业就业政策70条，实名制就业25.1万人；启动新型农村社会养老保险试点，实施大学生参加居民医保和农民工参加医疗工伤综合保险；11类低收入人群待遇提高；为2.2万户城市低收入住房困难家庭新建经济适用住房和发放货币补贴，为农村贫困户建房2250套；改造256个老旧小区、149条街巷路，新开和调整60条城市公交线路和农村客运班线；6所万人规模职技学校投入使用……

　　2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面完成“五大任务”、加快实现“三大目标”的关键之年，沈阳市将紧紧围绕促进发展方式转变，着力调整优化经济结构，大力推进改革开放和自主创新，切实加强城市建设管理和生态环境建设，更加注重保障和改善民生，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，全面完成“十一五”规划确定的各项任务，为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础。

　　关键词·经济 发展

　　确保600个项目签约落地

　　强力推进投资3000万元以上项目建设，重点推进900个在建项目和1000个新开工项目，着力引进和培育一批重大项目，促进世界500强企业和中央直属大型企业落户沈阳，确保600个项目签约落地。优化投资结构，重点投向“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造等领域。积极争取国家资金，鼓励社会及外商投资，加强资金筹集与项目投资的有效衔接。

　　进一步提高装备制造业比重，全市规模以上工业增加值增长18%。加快建设机床、输变电、现代建筑、通用装备和汽车及零部件等5大千亿元产业，做大做强机床、沈鼓、远大等一批骨干企业，培育一批有国际竞争力的世界级产品，积极发展工程成套和装备成套，加快装备制造业公共检测服务平台建设，启动5.6亿欧元的华晨宝马扩能、投资15亿美元的米其林搬迁扩产等重大项目。

　　加大招商力度，引进超千万美元外资项目50个，实际利用外商直接投资60亿美元；引进投资500万元以上内资项目1800个，调入资金700亿元。

　　加快东北区域金融中心建设

　　今年，全市力争服务业增加值增长13.5%，现代服务业比重达到55%。加快沈阳金融商贸开发区和金融街建设，大力引进国内外金融机构，积极发展沈阳钢材期货等金融要素市场，建设东北区域金融中心。加快大中街、太原街、南塔等商贸集聚区改造升级，积极引进国内外一流的商贸服务企业和总经销商、总代理商。推进华强文化科技产业园等重大项目，做强棋盘山文化旅游产业。大力发展楼宇经济和总部经济，积极引进和培育国际国内品牌展会。

　　健全城市管理长效机制，全面推进数字化城管。加大综合执法力度，开展市容环境综合整治，清理整顿街路市场，强化市政设施、园林绿化、户外广告管理。加强弃管小区管理，积极探索管理新模式。

　　关键词·改革 民生

　　扩大基本医疗保障覆盖面

　　继续扩大基本医疗保障覆盖面，提高保障水平。在政府举办的基层医疗卫生机构建立基本药物制度，努力实现零差率销售。逐步完善基层医疗卫生服务保障体系，推进基本和重大公共卫生服务项目建设。积极探索公立医院改革试点。

　　另外，还将加快重点国有企业股份制改造，推动东药集团与红梅集团重组，支持重点骨干企业实行跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，着力打造具有国际竞争力的大型企业集团。优化财税结构，切实增强财政增收的稳定性和可持续性。拓展沈阳联合产权交易所功能，推动盛京银行上市。积极争取沈阳成为跨境贸易人民币结算试点城市。

　　提高低收入居民待遇标准

　　提高低收入居民及部分特殊群体的待遇标准。落实涉农补贴政策，增加农民务工收益和务工收入。采取积极有效措施预防和解决农民工工资拖欠问题。完善就业和再就业各项政策，促进创业带动就业，多渠道增加就业岗位，实名制就业25万人。做好高校毕业生、复员军人及城镇新增劳动力就业工作。加大零就业家庭等困难人员就业援助力度，加强农村劳动力转移就业培训，普惠制就业培训6万人。

　　职工医疗生育险市级统筹

　　强力推进养老保险参保扩面，积极开展农村新型社会养老保险试点，加大事业单位养老保险制度改革力度。大力推进大学生参加城镇居民基本医疗保险、农民工参加医疗工伤综合保险，职工医疗保险和生育保险实现市级统筹，进一步提高新型农村合作医疗补助标准和参合率。完善低保户、低保边缘户救助制度，加强对困难职工的帮扶。

　　三大改造医院要投入使用

　　加强普通高中标准化、特色化建设，推进职业学校开展国际化合作，积极申报全国职业教育试点城市，加快构建终身教育体系，支持在沈高校发展。启动市精神卫生中心等改扩建工程，加快市一院改扩建进度，市儿童医院、骨科医院、妇婴医院新建和扩建工程全部完成并投入使用，推进4所县级中心医院建设，建成35所乡镇卫生院、14个社区卫生服务中心，做好甲型H1N1流感和重大传染病疫情的防治工作。建设沈阳博物馆、艺术大厦等文化设施，打造艺术精品。

　　本报记者 肖春苹