奥巴马将发表首次国情咨文 定调第二年经济外交

　　马毅达

　　亲民路线还是高端路线？略感悔悟还是绝不妥协？

　　美国总统奥巴马将于当地时间27日晚9时（北京时间28日上午10时）发表上任后的首次国情咨文，届时他将以何种方式向美国人民做出承诺，为其在经济及外交政策上面临连串挑战的第二年总统任期定调，成了媒体关注的热点。

　　面对近期民望低落以及民主党在重要选举屡战屡败的状况，奥巴马试图借此次机会重申与民众站在同一阵线，并把竞选总统时挂在口边的口号“Yes, I can”（是的，我能够），改成更贴近现况的新口号“Yes, I get it”（是的，我知道了）。

　　重点讲医改创就业

　　美国媒体分析说，不过无论是此次的国情咨文还是随后的预算计划，奥巴马都会将中心议题放在支撑经济复苏之上。目前美国失业率高达两位数，奥巴马的支持率面临上任以来的低点，国内政策挑战重重，医疗改革举步维艰。

　　对民主党而言，演说内容也可成为吸引选民的卖点，为11月中期选举铺路。

　　白宫高级顾问阿克塞尔罗德透露，周三的国情咨文将花大篇幅讲述医疗改革和创造就业，会提及财政赤字、金融改革、能源、教育及移民问题；在国家安全方面，奥巴马将借机寻求公众对其外交策略的支持，其中包括将外交重点从伊拉克以及伊朗、朝鲜核武器问题转移到阿富汗；此外也会涉及海地赈灾、企业资助竞选取消上限等热点问题。

　　除了要向医疗和银行机构特殊利益群宣战，大打民粹牌外，奥巴马也会重申被遗忘的选举承诺：改革华盛顿，重建诚信。然而分析认为，当前民主共和两党分歧严重，恐怕这目标将更难达到。

　　“每当总统在过去一年里发表讲话时，所有派别的批评家都会给他定位。”美国圣母大学美国研究教授罗伯特·施默尔说，“就国情咨文来说，奥巴马需要重新给自己定位，他在政治上代表着什么，什么又是他的核心原则和政策。”

　　“衡量能力的一刻”

　　在发表完国情咨文的五天后，奥巴马将公布其2011财政年度联邦预算提案，希望达到刺激经济复苏和提高工作机会的目的，削减高达两位数的失业率。

　　“在众议院会议厅向全国人民发表国情咨文时，奥巴马其实站在向人民传达信息的最大的舞台上。”小布什的首席撰稿人迈克尔·格尔森说。他也表示，奥巴马如何就上周共和党人斯各特·布朗赢得美国马萨诸塞州美国参议员席位做出反应，将奠定他在明年及未来的政治道路。

　　“这一刻所有人都在观看，人们会在这一刻衡量他反应的能力。”格尔森说，奥巴马的演说将会告诉选民和国会，“这是奥巴马在麻省失利后的战略。”

　　按照美国惯例，现任总统年初都会在国会发表年度报告，阐述政府的施政方针，这被称为国情咨文。国情咨文在美国开国初期被称为“联邦情况”，亦称为“年度咨文”。美国首任总统乔治·华盛顿于1790年1月8日发表了第一份关于“联邦情况”的报告。从1945年开始，“联邦情况”报告开始被正式称为国情咨文。随着电视直播的出现，美国总统的国情咨文从“空洞的政策演说”演变成一项重大的“游说宣传”。