机动车环境税公车的税费该咋收？

　　1月26日，北京市发改委副主任张燕友透露，国家已开始着手研究机动车环境税费改革的问题，机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。

　　（1月27日《新京报》）

　　机动车的高速增长，在给人们生活带来便捷、舒适、满足的同时，也不可避免地让城市环境付出了沉重的代价，人们也承受了环境污染所带来的伤害，特别是面对机动车“无节制”的增长，公共部门及广大市民也都在为如何提高环境质量而大伤脑筋。

　　从中国机动车发展的总体态势上看，未来我国机动车的发展仍将呈现高增长势头，“汽车社会”的氛围也会向众多中小城市蔓延。应对环境污染问题已不是大城市的事，而是全国城市“遍地开花”的事情。我国整体的环保压力将越来越大，机动车发展与城市环境污染的矛盾也将越来越突出。国家将开征环境税纳入议事日程，从道理上来讲，也属迫不得已的事情，目的是旨在通过开征环境税，调节机动车市场需求，更好地治理和维护城市大气环境，想必众多私家车主也会给予理解和支持。

　　但是，开征环境税，必须以公平为前提。否则，这个环境税就难以得到车主的理解和支持。目前有两个问题值得注意和厘清：

　　其一是环境税的税率如何制定？机动车之间界定的排量标准是什么？比如，私家车的环境税在征收时，车主可以按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车主，肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税。能够体现出层次性，也比较公平合理。但是对于那些积极响应国家号召，购买小排量环保车的车主，是不是也该有优惠的税率政策？

　　其二是众多私家车要为尾气埋单，那么，全国数量不菲的公车尾气谁来埋单？这恐怕也是需要弄清楚的问题。比如，目前公车一般都比较高档，排量高，使用频率高，排放的尾气自然也就多。公车缴纳环境税，势必走公共财政，一年下来，又是一笔不小的财政开支。到头来，显然还是纳税人为公车的尾气埋单。如此，等于公众缴纳了双份的环境税，这显然不是一个令人欣慰的事情。

　　笔者以为，基于目前我国公车居高不下的态势，如果在公车问题没有得到有效解决之前，开征环境税，很可能造成社会不公平。中国环境污染形势日益严峻，迫切需要政府科学调控。开征环境税虽是调控环保工作的重要方法之一，但是，如果缺乏科学的设计、缺乏法律的保障，开征环境税很可能遭到公众的“板砖”。

　　如果没有周密的方案设计和制度规范，没有令人信服的征收标准和依据，没有优先建立起公平的征收环境，环境税不宜贸然突进。