上任后首次国情咨文：奥巴马填补“信任赤字”

　　上任后首次国情咨文：

奥巴马就任总统以来首次发表国情咨文。　　　　新华社/法新

　　奥巴马填补“信任赤字”

　　□记者　刘洪　华盛顿报道

　　在国会议员礼节性的阵阵掌声中，美国总统奥巴马27日完成了他上任以来的第一次国情咨文。在这次夜晚9时黄金时间的演讲中，奥巴马侃侃而谈，纵论一年成就，承诺改善民生，宣誓改革决心，以此拯救自己不断下滑的民意支持度，并为自己随后三年的执政之路设定新基调。

　　舒缓民愤振奋民心

　　综观奥巴马的首次国情咨文，主题大致有两个：第一，舒缓民愤；第二，振奋民心。舒缓民愤，是因为当前居高不下的失业率，复苏疲软的经济走势，过高的财政赤字预算，以及华尔街不断爆出的高薪丑闻，已让民众对奥巴马产生了失望。振奋人心，则是在当前挑战重重的情况下，如果没有民众的支持，奥巴马的许多改革正面临难以为继的风险。因此，他必须在国情咨文中，通过直接诉诸民众，展现其做大事、做实事的能力，以此向国会反对党施压。

　　回顾过去一年的成功与失败，奥巴马此前就感叹，他有一个不太成功的缺点，就是“不会压过嘈杂，直接和美国民众对话”，这也造成了他目前支持率的下滑。因此，27日晚上黄金时间全美各大电视台现场直播的国情咨文演讲，无疑给了极具演讲天赋的奥巴马一个“直接和美国人民对话”的机会。这次电视直播的演讲，据估吸引了3000万到5000万的美国观众。

　　就业为第一要务

　　奥巴马当前挑战重重，最首要的任务是什么？就业，就业，还是就业。

　　美国人找不到工作，奥巴马自然千夫所指。在这次国情咨文中，奥巴马花了大量篇幅，强调将增加就业机会。奥巴马说，在2010年，“工作问题是我们的第一要务。”

　　作为应对手段，奥巴马宣布，政府将把大银行归还给的300亿救助资金，转用于小企业信贷；同时，他宣布加大对小企业减税的力度，预计这将受惠100万小企业；此外，他还宣布取消小企业投资的所有资本利得税，并且向各类规模的企业投资新厂和设备提供税收鼓励。他同时表示将加大基础设施建设，以此促进提供更多就业机会。此外，作为一项的外贸政策，在未来5年内使出口翻一番，以此在美国创造200万个就业。

　　对华尔街开炮

　　在经济问题上，奥巴马似乎正变得更加“好战”，他首当其冲的开刀对象，则是名声不佳的华尔街。

　　在国情咨文中，他说，假如有一件事使民主党和共和党团结一致，那就是“我们都愤恨对银行的拯救，我愤恨，你们也愤恨。”他表示，国会众议院已经通过了监管改革法案，而一些银行业资助的游说分子“企图扼杀它”，“我们不会让他们在这场战斗中得逞”。奥巴马强调，他寻求的是金融监管的“真正改革”，“我对惩罚银行不感兴趣，我感兴趣的是保护我们的经济”，假如在金融业的施压下，最后改革方案不是“真正改革”，奥巴马称他会要求国会提出新议案。

　　奥巴马敲打华尔街，一是促进金融监管“新政”的实施，破解“大得不能倒”难题，避免金融危机再次爆发；二则是通过怒斥华尔街，展现自己为平民说话的立场，为自己赢得更多民意支持。但这种民粹政治的做法，对奥巴马未必就没有伤害。一些自由派人士就指责奥巴马是在采取“反商业主义”，损害的是美国企业的自由创新精神，对经济复苏更加不利。

　　庞大财政赤字难削减

　　在当前诸多民怨中，美国的高赤字是一个颇为显著的问题。去年美国财政赤字达到了创纪录的1.4万亿美元，约相当于美国G D P的10%。但这还只是一个开始，按照奥巴马规模庞大的改革计划，美国财政赤字在未来几年都将维持在1万亿美元的高位。在国情咨文中，奥巴马强调，当他就任美国总统时，他从共和党政府那里继承了超过1万亿的财政赤字，“其中大部分都是为两次战争、两次减税和昂贵的处方药计划的结果”。而且，小布什政府遗留下的经济衰退给财政“带来了3万亿美元的黑洞”，“这是我未迈进门时的情况”。

　　将问题归咎于共和党的同时，奥巴马也宣称将采取切实措施，降低目前的高赤字。他在国情咨文中宣布，在未来三年，将对无关国家安全的国内项目中的开支予以冻结，预计这将在2020年节省开支2500亿美元。他同时宣称，将继续奉行节俭财政政策，逐项审查和剔出不必要的开支。

　　奥巴马在民主党人一阵阵热烈的掌声中结束了演讲，但他想在短期内化解“信任赤字”，或许也只是一个奢望。