上海市人大代表:教育均衡从校长教师流动做起

　　新华网上海1月30日电（记者仇逸、杨金志）针对目前广大家长学生争进“好学校”“好班级”，义务教育阶段择校热、考证热、培训热愈演愈烈的社会现象，上海市人大代表林丽平提出，学习借鉴日本教师流动制度经验，试点实行中小学校长、教师“定期流动制”，均衡教育资源，有效推进素质教育的全面落实。

　　林丽平介绍说，目前，考证热等甚至出现低龄化倾向，幼儿园的孩子也加入了竞争的行列。有小学一个班级40个同学，39个学生双休日在外学习，学习科目1到3门不等。家长都希望孩子进入一个好的小学或初中，进入好学校后还要进好的班级，所谓进了“大门”还要进“小门”。

　　林丽平建议，改革目前的教师人事组织管理模式，使之成为“无校籍”的管理模式；将教师人事组织管理归为区县教委，使之成为“无校籍”的老师。教师无论在哪个学校任教，工资等待遇都不变。在此基础上制订相应的法规和具体措施，施行教师定期流动制。日本的教师流动已经实行了40年，教师流动是一种义务。

　　据统计，日本全国公立基础学校的教师平均每6年流动一次；多数的中小学校长一般3到5年就要换一所学校，每一名校长从上任到退休，一般要流动两次以上。上海可以借鉴这一做法，制订相应法规，对教师流动的年限、流动的待遇等作出规定，使得教师流动制度逐步实施并逐渐完善起来，使教师流动成为一项必须实行的义务。

　　2010年1月，教育部下发了《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，意见提出在2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡的目标。林丽平表示，要通过教师人事组织管理体制的改革、制订相关法规，使教师流动成为一种常态，让教育资源均衡配置，为孩子营造一个宽松的成长环境和有利于身心健康的教育氛围。