科学发展观:黑龙江富锦市大榆树镇的五环工作法

　　新华网哈尔滨1月30日电（记者梁冬）黑龙江省富锦市大榆树镇在学习实践科学发展观活动中，提出“五环工作法”，紧紧抓住“提、定、干、评、考”五个关键环节，一切工作以维护群众利益为根本出发点，形成了群众提事、党委定事、政府干事、社会评事、组织考事的良性循环，将人民群众的诉求与党委政府的工作紧密结合起来，将人民群众的智慧与力量充分地发挥出来，有效提高了执政能力和执政水平，推动了地方经济发展，群众满意度明显提升。

　　群众参与提建议，做到问事于民。富锦市大榆树镇坚持问策于民，问事于民，全镇党员干部带头深入村屯农户调研走访，坚持记“民情日记”，及时了解和掌握社情民意。通过组织召开民情恳谈会、开展专题调研、发放调查问卷、开通民情热线等形式，保证人民群众的第一声音、第一诉求、第一需要都能在第一时间得到掌握和落实。学习实践活动开展以来，全镇共征求群众意见建议900多条，收到代表提案、建议38件，极大调动了广大群众参与经济社会建设的积极性和主动性，赢得了群众的信任和支持。

　　党委讨论定决策，把握发展方向。富锦市大榆树镇针对群众的所需所盼，坚持边学边查边改，对涉及全镇经济建设和群众利益的重大改革方案、重大决策、重大民生改善以及重大发展战略等重要举措，进一步规范民主决策程序，实行“四步决策”，通过确定议题、深入调研、公示论证、决策决议，确保了党委决策的科学化、民主化。

　　政府实施干实事，落实发展责任。党委决策形成后，镇政府按照“谁主管谁负责”原则，成立重点工作专项推进领导小组，制订具体实施方案，把工作目标分解量化，层层签订责任状，明确责任部门、责任人和完成时限，同时定期向群众公布实施情况，主动接受群众和社会各界的监督。截至目前，全镇“一村一品”专业村建设、人居环境美化、民生改善等10项重大决策已经全部落实；全镇自来水入户率实现44％，受益人口比例达51％；建设环保厕所400个，绿化面积创历史新高，达到1545亩。

　　购社会监督评优劣，强化发展监督。富锦市大榆树镇党委组织党代表、人大代表和村民代表成立了督查组，对地方的重大决策、重要部署、重点工程等落实情况，群众普遍关心的热点、难点问题解决情况进行现场督查，及时发现、分析、解决实际问题。建立了整体监控、重点监控、主导监控、日常监控相衔接的监控网络，对各项决策落实情况进行不定期动态监督考评。同时，定期组织群众质询和开展群众满意度测评，广泛接受群众监督，力促决策落实。学习实践活动开展以来，全镇共召开工作落实情况通报会3次，组织党代表、人大代表、政协委员和村民代表专题调研10次、视察11次，有效保障了党委决策项目的顺利推进。

　　组织考核问实效，健全考核机制。在全镇目标考核体系中，实行契约化管理，健全考核评价机制，建立民主评价机制、反馈申诉机制、责任追究机制、约束监督机制、奖惩激励机制，确保绩效考核结果客观公正。在组织考评、测评、评议基础上，邀请党代表、人大代表、政协委员、村民等相关人员参与对工作实绩的评价，将考核结果如实向被考核对象反馈，并可在规定时限内进行申诉。强化考核结果运用，奖优罚劣，对考核中发现的责任问题，按照规定严格追究责任，对完不成指标且排名末位的负责人，进行个别谈话或黄牌警告。

　　通过推行“五环工作法”，富锦市大榆树镇经济发展、社会和谐、民生保障等方面取得明显改善。全镇新建各类种植养殖小区6个，成立农村专业协会23个，特种专业村达到20个，其中太平村的大蒜、茂盛村的小毛葱、兴达村的大头菜、华胜村的地瓜和土豆、福合村的大葱、福来村的西瓜名扬全国，成为知名的地方品牌。