社科院专家解读一号文件：农民增收是根本途径

　　在去年年底召开的2010年中央农村工作会议，提出“把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”就已经明确提示出2010年中央一号文件会再次聚焦农业。不出所料，1月31日公布的2010年中央一号文件第七次直指三农问题。对于这一次一号文件的特点，对三农问题可能带来的影响，本网与中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员张晓山所长进行了连线。

　　主持人：契今为止，中央一号文件已经是第七次直指三农问题了，相比前六次文件，您认为此次一号文件中最大的看点是什么？

　　张晓山：新世纪以来我们看到中央一号文件已经是第七次指向三农问题，这七个一号文件是有一个连贯的主线的，具有延续性。

　　去年的一号文件指出“稳粮保供给、增收惠民生”，今年也是提出“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”，相对于前几次一号文件，今年增加了一句“改革促统筹”，我认为今年一号文件的主题“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”就是最大的变化和看点。

　　主持人：今年一号文件提出“建材下乡”，这也是扩大内需的一项举措，但是农村和城镇居民对家居建材产品的消费观念存在着很大的差别，你觉得这种差别会不会对“建材下乡”的推动产生影响？

　　张晓山：对于推动“建材下乡”，重要的不是观念问题，随着农村人口到城市打工，他们的消费意识和观念都在不断改变，他们也都已经把这些新的消费观念带回到了农村，所以现在农村的消费观念已经在逐步的和城镇齐平了。

　　真正的关键点是消费水平，农村现在受否能够消费得起才是关键。现实农村的问题是购买力不够，消费水平不高，解决的根本途径就是农民增收，虽然政府给与的优惠政策会有积极的效果，但仍然要强调农民增收，要以收入增长作为物质基础。才能真正有效推动各种消费品的“下乡”。

　　这次一号文件提出的建材下乡无非是两个目的，一个是改善农村生活条件，居住条件，鼓励农民盖房。二是通过拉动农村消费，作为扩大内需的一个组成部分。

　　主持人：随着中国经济进入全球化的背景，您觉得在这样一革新的背景下我国建设现代化农村还面对哪些问题？

　　张晓山：“三农问题”之所以作为全党工作的重中之重，这是包含了两个含义，一方面是说这个问题非常重要，另外一个方面也是说这个问题难以解决。

　　回头看过去，制约"三农"发展的深层次矛盾还没有得到解决，农业基础仍然薄弱。比如，农村社会事业发展相对滞后的局面没有根本改变，城乡居民收入差距扩大的趋势尚未扭转。”这很多方面都说明，深层的制约农业发展问题，有些问题不在农村、农业本身，而在于我们整个宏观的经济体制和行政管理体制各个方面，原来胡锦涛总书记讲过，“要城市支援农村，城市带动农村，工业反哺农业，要更加自觉地调整国民收入分配。”所以这一次的一号文件也提到了，要有意识的把资源配制更多的向农村倾斜。这些都是解决三农问题的政策举措。