加快绿色转型推动科学发展——张宝顺在山西省十一届人大三次会议闭幕会上的讲话﹙二○一○年一月三十一日﹚

　　各位代表，同志们：

　　经过全体代表和与会同志的共同努力，山西省第十一届人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议全面贯彻党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结我省应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的成效和经验，明确了今年的主要工作任务。会议充分发扬民主，严格依法办事，审议通过了政府工作报告，审议通过了省人大常委会和省法院、省检察院工作报告，批准了2010年国民经济和社会发展计划及预算，补选了省人大常委会副主任和省检察院检察长。会议严肃活泼、风清气正，是一次团结民主、求真务实、催人奋进的大会。会议期间，全体代表和列席会议的同志，忠实履行职责，依法行使权利，积极建言献策，展现出较高的政治素质和良好的精神风貌。在此，我代表大会主席团和十一届人大常委会，向大家表示衷心感谢！

　　各位代表、同志们，刚刚过去的2009年是山西发展史上极不平凡的一年，全省人民在严峻复杂的形势下团结拼搏、破解难题，在砥砺奋进的实践中逆势而为、赢得转机，不仅渡过了眼前的难关，而且办了许多利长远、打基础、惠民生的实事。在保增长上，思路清、抓得狠，果断出台实施一揽子拉动措施，经济实现转暖回升、逐季增长；在保民生上，投入多、工作实,社会事业长足发展，全省人民得到更多实惠；在保稳定上，措施严、力度大，保持了社会总体和谐稳定，发挥了首都“护城河”作用。尤其是，以调整产业结构特别是煤炭企业兼并重组整合取得重要阶段性成果为标志，转型发展取得明显成效；以安全措施更加健全、各类事故及死亡人数大幅下降为标志，安全发展取得明显成效；以社会建设全面加强、和谐山西建设扎实推进为标志，和谐发展取得明显成效；以全面贯彻落实四中全会精神、扎实推进学习实践活动为标志，党的建设取得明显成效。这些成绩是在十分困难的情况下取得的，来之不易。这是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是省四套班子科学谋划、团结奋进的结果，是包括各位代表在内的全省人民同舟共济、艰苦努力的结果。

　　各位代表、同志们，2010年是我省经济实现平稳较快、又好又快发展的重要一年，是胜利结束“十一五”、科学谋划“十二五”的关键之年，做好今年的各项工作具有十分重要的意义。这几年经济发展的新跨越、重点工作的新突破，为我们乘势推进新基地新山西建设奠定了基础，全省人民的发展信心更加增强，发展理念不断提升。我们要把握好国家宏观经济政策给我省拉动经济增长、弥补社会事业欠账带来的机遇，把握好国家支持资源型经济转型发展给我省转变发展方式带来的机遇，把握好全球技术创新提速、产业转移加快给我省提高开放水平带来的机遇。同时要清醒认识到，“后危机时期”国内外竞争发展更加激烈，我省调整产业结构的任务十分艰巨而紧迫，低碳经济兴起给我省发展带来更高的门槛和制约，我们的工作与全省人民的期盼相比还有很大差距，必须抓紧抓好今年各项工作。

　　我们要在增强内生力的基础上实现经济平稳较快、又好又快发展。作为欠发达省份，我省经济需要保持一定的增长率，同时必须下更大工夫提高经济发展的质量和效益，增强发展的可持续性。要准确把握国内外发展大势，保持投资适度增长，抓好在建续建项目特别是重点项目的建设，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，切实放宽民间投资准入领域。积极扩大直接投资，引导和规范资本市场健康发展，促进银企对接，有效缓解中小企业融资难问题。培育更多的经济增长点，积极促进消费增长，提高低收入群体的消费能力，加大保障性住房建设力度，促进房地产业健康发展。帮助企业搞好产销衔接、积极开拓市场，加强上下游产业的战略协作，以优势产品为重点扩大产品出口，增强对经济增长的支撑力。

　　我们要在转变经济发展方式过程中推进绿色转型。国际金融危机带给我省的冲击,表面上是对增长速度的冲击,实质上是对产业结构和发展方式的冲击。我们必须把加快经济发展方式转变作为推动科学发展的重要目标和战略举措，下工夫解决发展路径单一、资源依赖过度、发展成本偏大的问题，加快实现由单一结构向多元结构转变，由低端产业向高端产业跨越，由高碳经济向低碳发展努力，由粗放增长向绿色崛起迈进。山西作为重型结构的资源型省份，实现转型发展是一个艰苦创业的过程，是一个改革创新的过程，是一个浴火重生的过程。要按照先进生产力标准和现代企业理念，深化传统产业兼并重组整合，用信息技术和低碳技术武装传统产业，引导传统优势产业向新兴产业进军；要树立“绿色煤电”的理念，大力发展清洁煤电技术，加大煤炭转化力度，加大输电比重，发展新能源，建立绿色低碳能源基地；要壮大高新技术产业，加快发展服务经济，通过重复叠加利用、几何级数利用人文历史资源，尽快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，推动经济发展由要素投入型向创新驱动型转变；要实施生态兴省战略，大力发展循环经济，大幅提高资源利用率，推广节能环保产品，推进重点生态环保工程建设，降低经济发展的环境成本，加快资源节约型、环境友好型社会建设。

　　我们要在加快特色城镇化步伐中为科学发展提供新动力。转型发展必须靠新型工业化和特色城镇化双轮驱动，特别是城镇化在扩大内需和调整经济结构中具有越来越重要的作用。充分发挥规划在城镇建设中的灵魂和引领作用，优化城镇布局，完善城镇体系，发挥太原及太原经济圈的带动作用，增强其他城市圈和城镇带融合发展的活力，推进工矿型城镇全面转型。把经营有形资产与经营文化、品牌、形象等无形资产结合起来，提升城市档次品位和承载能力，实现经济繁荣、文化发达、生态宜居的有机统一。壮大县域经济，加大小城镇建设力度，放宽中小城市和小城镇户籍限制，吸纳更多的农民工转为城镇居民。加快推进城乡一体化进程，促进城乡基本公共服务均等化，大力发展特色现代农业，提升农村经济实力，扎实推进新农村建设。

　　我们要在改革、创新、开放中不断拓宽发展空间。国际金融危机的冲击，使经济全球化趋势深入发展，通过科技创新引领发展的趋势越来越凸显。从领导干部做起，全省上下要进一步解放思想、开阔视野，创新思路、创优环境，加快构建推进和保障科学发展的体制机制。推进国有经济战略性调整，为非公有制经济和中小企业快速发展创造良好环境。围绕资源型地区转型发展制定完善相关的政策措施，推进资源型产品价格和环保收费改革。积极参与国内外多层面多领域的交流合作，加大招商引资引智力度，积极承接产业转移、培育新型业态，引导有条件的企业实施“走出去”战略，不断提高开放型经济的比重和水平。

　　我们要在建设和谐山西的实践中让人民群众共享改革发展成果。坚持把一切工作的出发点和落脚点放在让人民群众过好日子上，对群众的疾苦要深刻体察，对群众的诉求要真心倾听，对群众的利益要竭力维护。围绕“五大惠民工程”加大投入、多办实事，推进全民创业，解决好困难群众的生产生活问题。规范收入分配秩序，增加城乡劳动者劳动报酬。加快依法治省进程，推进平安山西建设。毫不松懈地抓好安全生产，实现安全生产形势的根本好转。畅通社情民意渠道，健全重大决策和重大工程社会稳定风险评估机制，健全办理涉及群众切身利益的事情听取群众意见的机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，把人民群众的智慧和力量凝聚到“三个发展”上来。

　　各级人大及其常委会要围绕全省发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责。提高立法质量，制定符合科学发展需要、具有山西省情特点的地方性法规；加强和改进监督工作，保证法律法规正确实施；依法决定重大事项，行使好人事任免权；加强对代表的教育培训，为代表履行职责搞好服务。全省各级党委要坚持中国特色社会主义政治发展道路，积极支持人大及其常委会依法履行职责，为人大及其常委会开展工作创造良好条件。各级各部门要充分认识人大工作的重要地位和作用，自觉接受人大及其常委会的监督，积极配合并支持人大及其常委会开展工作。

　　人大代表来自于人民、服务于人民。广大代表要倍加珍惜党和人民的信任，增强责任意识，坚持勤奋学习，不断提高素质，认真履行职责。要加强与所在选区各阶层群众的联系，自觉践行社会主义荣辱观，做贯彻党的路线方针政策、执行法律法规的模范，做弘扬新风正气、抵制歪风邪气的表率。希望各位代表积极宣传会议精神，带头落实各项任务，为推进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　各位代表、同志们，三晋大地有着黑色的宝藏，有着黄色的厚土，有着红色的传统，更有着对绿色的追求。我们坚信，经过国际金融危机考验的山西人民，一定会更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新、不懈奋斗，加快绿色转型步伐，在建设新基地新山西的征程上谱写新的辉煌！