工资增长曾被写入广东政府工作报告 今恐被搁浅

对农民工来说，广东劳动力密集型企业的报酬可能正在失去吸引力 王翔 摄

　　工资想“倍增”如今成“被增”？

　　涨薪步伐放缓致消费力不足和劳动力流失

　　人大代表政协委员呼吁建立工资共决机制

　　羊城晚报记者 薛江华 许琛 尹安学

　　2008年，广东着手实施“工资倍增”计划，提出力争全省职工工资每年递增14%以上，2012年的工资水平要比2000年翻两番。如今，这个曾被写入政府工作报告的计划却面临搁浅的命运。由于受金融危机冲击，2009年8月，广东下调工资指导线，工资增长下线从2008年的3.5%降低到零和负增长，出现了2005年以来首次“负增长”。很多受访的人大代表和政协委员都表示，工资“倍增”将成“画饼”。

　　现状

　　工资不能正常增长 消费能力难以提升

　　据广东省统计信息网公布数据，2009年广东省在岗职工月平均工资2845元。不少网民对此提出质疑，怀疑“被平均”、“被增长”。在此之前，广州市劳动和社会保障局和广州市统计局公布数据，2008年度广州城镇单位职工年平均工资已达45365元，比上年增长12.9%，职工月平均工资为3780元。这项数据同样遭到质疑，记者在广州的调查采访中发现，很少有职工表示工资获得增长。国家统计局广州调查“居民家庭投资心态调查”也显示，58.0%的居民表示收入相对金融危机前没有变化，仅有6.3%的居民收入增加。

　　李少梅委员在《切实提高职工工资是缩小收入分配差距的核心》提案中指出，2000年以来，广东已经连续多年工资涨幅低于全国平均水平，劳动者报酬占GDP比重，1978年至1983年年均超过60%，1984年至1994年在60%-50%之间，1995年至2003年在50%-40%间波动，2004年以来不足40%，2006年为38.7%，社会财富快速向企业和财政倾斜。

　　事实上，广东推出“工资倍增”计划后就遇到国际金融危机。受此冲击，2009年8月，广东下调工资指导线，工资增长下线从2008年的3.5%降低到零和负增长，出现了2005年以来的首次负增长。政协委员马娅指出，工资指导线的下调，意味着工资上涨步伐在放慢。很多接受采访的委员都表示，工资“倍增”只是“画饼”。

　　“2008年很多企业受金融危机影响，经营效益明显下降，所以才对工资增长幅度相应作了一定幅度的下调。”广东省劳动保障部门如是表示。李少梅委员指出，当外需大幅下滑时，通过挤压职工工资创造竞争优势的模式必然导致所谓的“产能过剩”，因为国内居民在劳动报酬没有正常增长的情况下，不可能产生与经济增长相应的消费能力。低廉劳动力既是“中国制造”的竞争力所在，也是其目前困境的原因之一。

　　对策

　　设立工资共决机制 工会应有更大作为

　　很多委员们都认为，要提高收入，必须建立起员工和企业的工资共决机制。

　　劳动者的工资定价，话语权从来没有掌握在劳动者手里。马娅委员认为，除了政府的推动，工会是很重要的环节。实际上，不少企业，即便是一些世界500强企业，也对组建工会持消极态度。“建立工会，至少已经给员工提供了一个合理合法的平台，成为实现工资协商，建立工资共决机制的基础。”

　　人大代表朱列玉认为，虽然《劳动合同法》中有对于“用人单位在制定、修改或决定有关劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的制度时，应当给职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定。”的规定，但因为企业的强势地位，让法律变成了一纸空文，“没什么实际的作用，只能用法律的强制力保障劳资双方平等协商谈判的有序进行。”此外，最低工资，不应该成为企业常态下发放员工薪酬的标准，除非企业处于破产保护或陷入严重困境时才应该参照。他建议广东在原来最低工资标准的基础上，再设一个1500—2000元的普通工资标准。

　　李少梅委员进而指出，在制度上平衡劳资力量，创造平等协商谈判的法律环境，是建立职工工资增长机制的唯一选择。她建议对集体谈判立法，明确规定集体谈判的内容、程序，规范企业劳资双方的集体谈判行为。