四川《政府工作报告》(选摘)

　　　决胜之年开创新局面，政府工作报告公布2010年目标任务：

　　决胜之年的2010年，新的目标与任务已在眼前：全省生产总值增长10％，城镇居民人均可支配收入增长10％，居民消费价格总水平涨幅控制在3％左右。——摘自《政府工作报告》

　　开年宏图

　　在决战之年的2009，四川昂首阔步，跨越发展，取得了可喜的成绩。在“十一五”规划的最后一年，也是灾后恢复重建决胜之年的2010，四川又将交出什么样的答卷？昨日，省长蒋巨峰在政府报告中公布了2010年的目标任务：全省生产总值增长10％，城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长9％;居民消费价格总水平涨幅控制在3％左右。

　　目标已定下，今年，四川将有信心、有条件、有能力利用趋好的外部环境和良好的发展基础，爬坡上台阶，蓄劲求突破，开创新局面。

　　A关键年预览

　　10％

　　生产总值居民收入“双增”10％

　　今年，全省将深入贯彻落实科学发展观，按照省委的总体部署，围绕“两个加快”，把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，继续实施“三个全面推动”，强化投资拉动和产业支撑，加快经济发展方式转变，深化改革、扩大开放，改善民生、促进和谐，圆满完成“十一五”主要目标任务。

　　2010年主要预期目标是：灾后恢复重建9月底前完成投资和项目85％以上，年底完成投资90％以上、完工项目92％以上。全省生产总值增长10％，地方财政一般性收入增长11％;城镇新增就业62.5万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内;城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长9％;居民消费价格总水平涨幅控制在3％左右，人口自然增长率控制在千分之三以内。

　　1.05万亿

　　重大项目确保完成投资1.05万亿

　　今年，我省将积极推进重大项目投资，全力推进一批支撑作用强、带动作用大、辐射范围广的重大项目，确保完成投资1.05万亿元。

　　将加快建设成兰、成贵、成渝客专、成昆新线等铁路，力争开工成都至康定、隆黄铁路叙永至织金段等铁路。加快建设广元至川陕界、成自沪赤等高速公路，推进国省干线公路改造升级和农村断头路改造建设。加快建设泸州港二期续建、宜宾港志城作业区一期工程。加快双流机场新航站楼建设，南充机场扩建，争取阿坝红原机场开工建设。加快建设亭子口等19处大中型水利工程，争取开工小井沟等17处大中型水利工程。

　　B关键词解读

　　【灾后重建】

　　完成九成以上重建项目

　　2010年，四川将完成90%以上灾后恢复重建项目。北川、青川、汶川县城和映秀、汉旺镇建成基本框架、形成基本功能，其他33个城镇基本完成重建主体任务。

　　报告明确，今年将抓紧抓好民生项目重建。春节前基本完成农村住房重建;年底基本完成学校、县级医疗卫生机构、计划生育服务机构以及乡镇卫生院重建。加强灾区再生育服务，提高“三孤”人员生活水平，抓好地震伤残人员康复工作。

　　加快文化恢复重建，启动建设北川地震遗址纪念馆，建成汶川映秀震中纪念地、绵竹汉旺工业遗址纪念地、都江堰虹口深溪沟地震遗址纪念地。

　　与此同时，要促进灾区产业恢复提升，加快灾区产业结构调整和优化升级，加强防灾减灾和生态恢复、继续强化工程质量和资金监管、深入推进对口支援工作。

　　【结构调整】

　　继续实施八大产业调整

　　2010年，我省将促进工业结构优化升级，做强做大产业、进一步强化产业支撑，注重存量升级、增量创新，全部工业增加值增长12.2％。

　　将继续实施八大产业调整和振兴行动计划，加快打造德阳重装、成都软件、攀西钒钛等产业集群，川南重化工、名优白酒及成都汽车基地，成都资阳机车、成绵乐广遂电子信息、成乐眉雅光伏、川东北天然气化工等产业带。

　　将大力发展现代农业，农业增加值增长3％，加快发展现代服务业，积极推进旅游产业大发展，旅游总收入达到1700亿元。培育消费热点，努力扩大城乡消费，社会消费品零售总额增长13％。

　　【机构改革】

　　一季度基本完成省政府机构改革

　　与此同时，今年，我省还将加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，深化政府机构改革。

　　一季度，要基本完成省政府机构改革，上半年基本完成市（州）和非重灾区县（市、区）政府机构改革、深入推进依法行政、深入推进行政效能建设、深入推进政风转变、深入推进反腐倡廉;深入贯彻落实科学发展观。

　　【城乡统筹】

　　加快建设四大城市群

　　今年，我省将积极推进新型城镇化，加快推进成都平原、川南、攀西和川东北城市群建设，逐步形成以成都特大城市为龙头、区域中心城市为依托、县城为骨干、小城镇为基础的城镇体系。围绕建设西部综合枢纽，完善连接各中心城市、经济密集地区综合交通体系。强化城镇产业支撑，加强城镇市政设施和公共服务设施建设。

　　今年，将深入推进城乡统筹发展，推进成都统筹城乡综合配套改革试验区建设和省内梯度试点，探索统筹城乡改革发展的新路子。

　　【区域发展】

　　做强做大成都都市圈增长极

　　今年，将按照国家主体功能区规划要求，推动五大经济区协调发展。

　　加快成渝经济区四川部分建设，强化集聚和辐射功能，率先做强做大成都都市圈增长极;主动融入成都、重庆两大增长极，努力壮大成渝通道发展轴;主动接受重庆的辐射，加快发展环渝腹地经济区块。推进攀西地区战略资源集约开发基地建设，加快川东北地区天然气等优势资源开发，搞好川西北生态经济区规划建设。

　　C关心事聚焦

　　【改善民生】

　　民生工程投入782.6亿元

　　这一年，我省将深入实施民生工程。将认真落实中央扩大消费、改善民生的政策，在深入推进八项民生工程的基础上，新增民族地区房屋建设工程、文化体育工程，全省民生工程投入将达到782.6亿元。

　　将努力扩大就业，开发就业岗位，强化就业援助，动态消除“零就业”家庭，鼓励引导大中专毕业生到基层、民营企业就业。重点抓好成都、绵阳和攀枝花创建国家级创业型城市试点。

　　将推进医药卫生体制改革，初步建立基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，稳步开展公立医院改革试点，完善城乡公共卫生服务体系，逐步建立分级诊疗和双向转诊制度。大力推进职教攻坚，免除中等职业学校六类特殊对象学费，推进高等教育改革，提高教育质量。

　　【社会保障】

　　筹集12.6万套廉租房

　　今年，我省将着力提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合保障水平，全面推行城镇居民基本医疗保险。搞好新型农村社会养老保险试点，做好农民工参加基本养老保险工作。加快推进医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。

　　将努力提高城乡居民最低生活保障水平，完善临时救助制度，大力推进保障性安居工程建设，筹集12.6万套房源解决符合廉租住房保障条件的城市低收入家庭住房困难，改造棚房区10万户。

　　【户籍改革】

　　放宽中小城市落户条件

　　报告中提到，今年我省将深化户籍制度改革，放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户条件，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等权益。记者杨东陈诚邓宇实习记者阳虹钰实习生冯唯伊摄影杨涛

　　记者手记

　　一条快铁引发的多米诺效应

　　一条路能给沿线带来多大的影响？提高经济效益？提高运输效率？

　　今年5月1日将通车的成灌快铁，引起了极大的多米诺效应：郫县“挤进”成都一圈层、推动都江堰的灾后重建、使都江堰变身全国首个通“地铁”的县级市、加快了成都统筹城乡的步伐……从2008年5月成灌快速铁路谋动，到2008年11月开工建设，再到今年5月即将建成通车，快铁建设的每一个进展，都引发了沿线区县、乡镇旅游、交通、工业产业的发展。“借成灌快铁的东风，郫县将大举融入成都，分享中心城区各行业的大蛋糕。”郫县相关负责人如是说。

　　以成灌快铁为首例，不难预见，去年开工的12个高速公路和88个国省干线及重要经济干线项目，将对我省的经济发展、打造西部交通枢纽带来无法估量的影响。